صحيفة “بوليتيكو” الأميركية – تاريخ الرومانسية المتعبة لجو بايدن مع إيران

عرضت صحيفة "بوليتيكو" الأميركية، في مقال لـ"نهال طوسي"، تاريخ مواقف الرئيس الأميركي جو بايدن من إيران، منذ انتصار الثورة الإسلامية في البلاد وحتى اليوم. ورأت الكاتبة أنه إذا كان بايدن جادًا بشأن إنقاذ صفقة 2015، فقد يحتاج إلى توضيح نواياه بشكل أكثر وضوحًا، وربما الخوض مباشرة في المفاوضات وإشراك إيران بالطريقة التي يُطلب من أميركا القيام بها غالبًا.

منذ ما يقرب من عقدين من الزمن، بينما كان الأميركيون مذهولين من هجمات الحادي عشر من أيلول/سبتمبر، انتهز جو بايدن الفرصة للدعوة إلى إحياء العلاقات الأميركية مع إيران.

في خطاب ألقاه في واشنطن أمام المجلس الإيراني الأميركي، وضع بايدن بعض الخطوات المتواضعة التي يجب على الولايات المتحدة اتخاذها لمهادنة عدوها القديم، بما في ذلك السماح بمزيد من التفاعلات بين الأفراد. لم يتهرب بايدن من معالجة القضايا التي تهم واشنطن، مثل برنامج طهران النووي، وأقر بأنه مناهض للولايات المتحدة. المتشددون يمسكون بأذرع القوة الرئيسية في إيران. لكنه تحدث أيضا عن الكيفية التي أقام بها الإيرانيون العاديون وقفة احتجاجية على ضوء الشموع لضحايا هجمات 11 أيلول/سبتمبر، وكيف تعاونت الدول إلى حد ما في أفغانستان. حتى أن بايدن دعا المشرعين الإيرانيين للقائه أينما ومتى يريدون.

وقال بايدن، الذي ترأس لجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ في ذلك الوقت، “أعتقد أن تحسين العلاقة مع إيران يصب في المصلحة الذاتية الصريحة للولايات المتحدة، وأعتقد أن مصلحة إيران أيضًا”.

على الرغم من أصداءه في إيران، فقد أدى رد الفعل السلبي من القائد الأعلى للبلاد إلى القضاء على الآمال في أن تؤدي تصريحات بايدن إلى اختراق دبلوماسي. ومع ذلك، كان الخطاب، ومجرد حقيقة أن بايدن قد ألقاه، كانا رمزين لمقاربته للجمهورية الإسلامية طوال العقود التي قضاها في الحياة العامة.

في الواقع، قبل سنوات من ترشح باراك أوباما للرئاسة على منصة تضمنت التواصل مع خصوم مثل إيران، كان بايدن يدعو إلى التواصل مع الدولة الشرق أوسطية، والاجتماع بكبار دبلوماسييها، وحتى المغازلة بزيارة. في وقت من الأوقات، سخر منه أحد النقاد باعتباره “السيناتور المفضل لطهران”.

وجدت مراجعة بوليتيكو للسجلات المتاحة والخطب وبيانات الكونغرس أنه عندما يتعلق الأمر بإيران، حاول بايدن منذ فترة طويلة السير في مسار حذر، وهو مسار حذر ولكنه يبعث على الأمل. مدرك سياسيًا، لكنه محفوف بالمخاطر السياسية؛ وغالبًا ما تركز على المكاسب الإضافية على أمل الحصول على نتائج طويلة الأجل.

واليوم، بصفته رئيسًا، أصبح بايدن في مواجهة متوترة بشكل متزايد مع طهران حول كيفية إنقاذ اتفاق 2015 الذي تم التفاوض عليه دوليًا والذي يحد من القدرات النووية الإيرانية، أو ما إذا كان سيتم ذلك. المخاطر كبيرة: إذا انهار الاتفاق، فإنه يثير احتمالات حدوث سباق تسلح نووي في الشرق الأوسط ويدفع إيران نحو صراع أكثر قساوة مع إسرائيل وبعض الدول العربية.

في هذه الأثناء، السياسة سامة: تأليب الولايات المتحدة على صديقها المقرب إسرائيل، وتوتر علاقات أميركا مع حلفائها الأوروبيين، وإعطاء الجمهوريين هراوة لضرب بايدن. ومع ذلك، يبدو أن بايدن على استعداد لمنح الدبلوماسية النووية مع إيران فرصة، على الأقل في الوقت الحالي.

قال وزير الدفاع السابق تشاك هاجل، وهو جمهوري ساعد في ترتيب اجتماع عام 2003 بين بايدن وجواد ظريف، وزير الخارجية الإيراني الحالي، إن بايدن “كان دائمًا ينظر إلى إيران بطريقة مستقبلية. لا يمكنك قبول أن تصبح إيران عدوًا إلى الأبد”.

عندما دخل بايدن مجلس الشيوخ الأميركي في عام 1973، كانت إيران واحدة من أكبر حلفاء أميركا في الشرق الأوسط، وهي صديقة في وضع جيد وسط الحرب الباردة مع الاتحاد السوفيتي. صادف أن الشاه الإيراني المدعوم من الولايات المتحدة، محمد رضا بهلوي، كان أيضًا يشتري الأسلحة الأميركية، الأمر الذي أثار قلق المشرعين الأميركيين في بعض الأحيان، بما في ذلك، كما تشير الوثائق، بايدن.

مع دخول بايدن فترة ولايته الثانية، أدت ردود الفعل الشعبية ضد الشاه وأساليبه المحبة للغرب إلى الإطاحة به في ثورة جلبت الإسلاميين إلى السلطة في طهران. وشهدت الأشهر التي تلت ذلك احتجاز الإيرانيين عشرات الدبلوماسيين الأميركيين كرهائن، وقطع العلاقات الدبلوماسية الأميركية الإيرانية رسميًا ووفاة الشاه بالسرطان.

أوراق بايدن من أيامه في مجلس الشيوخ لا تزال غير متاحة للجمهور، مما يجعل من الصعب تقييم سجله بشكل شامل. كما أن هناك القليل في أرشيفات الأخبار يشير إلى أن السناتور الشاب كان صوتًا رئيسيًا خلال الدراما الدولية غير العادية.

ومع ذلك، في 6 نيسان/أبريل 1980، قبل يوم من قطع الرئيس آنذاك جيمي كارتر العلاقات الدبلوماسية مع إيران، وضعت أسوشيتد برس قصة بايدن في أثينا، بعد أن زار هو وأعضاء آخرين في مجلس الشيوخ حاملة بحرية أميركية. وقال المشرعون للصحفيين إن طياري البحرية الأميركية بدوا “متحمسين لبدء العمل وضرب أهداف مختارة في إيران” في محاولة لتحرير الأميركيين المحتجزين كرهائن.

ونقل عن بايدن قوله “قوة العمل قريبة بما يكفي لضرب أهداف في أي بلد في المنطقة. يمكن نشر وجودنا العسكري إذا فشلت الحلول السياسية في الحصول على حرية الرهائن”.

في ذلك الوقت، رفض بايدن وزملاؤه تقديم آرائهم حول ما إذا كانت فكرة جيدة لاستخدام القوة العسكرية لتأمين الرهائن، على الرغم من أن بايدن قال في مقابلة أخرى في ذلك الشهر إنه لا يعتقد أنها مثالية. بعد أيام، انتهت مهمة عسكرية أميركية تهدف إلى إنقاذ الرهائن بشكل كارثي، مما أسفر عن مقتل ثمانية جنود أميركيين.

على مدى العقد التالي، أثبت بايدن حسن نيته كخبير في السياسة الخارجية وظل منخرطًا في القضايا الإيرانية، وإن كان ذلك في كثير من الأحيان بطرق خارج الخلافات الأساسية المباشرة بين واشنطن وطهران.

على سبيل المثال، كان بايدن قلقًا بشأن انتشار تهريب المخدرات من الشرق الأوسط وجنوب آسيا، والذي قال إنه يؤجج الجريمة والإدمان في الغرب. صرح بايدن أثناء إصدار تقرير لمجلس الشيوخ حول تجارة الهيروين في تموز/يوليو 1980.

كما أعرب بايدن عن مخاوفه بشأن سباقات التسلح النووية والتقليدية في الشرق الأوسط. وزاد فقدان إيران حليفاً لمخاوفه. اعترف بايدن أنه في عام 1979، اتصل بدنغ شياو بينغ الصيني بشأن التعاون في مراقبة نشاط الأسلحة السوفيتية وهي فكرة اقترحتها إدارة كارتر في وقت سابق. قال بايدن إنه طرح الأمر جزئياً لأن أميركا فقدت الوصول إلى موقعين في إيران. ساعد العمل مع الصينيين الولايات المتحدة على التحقق من أن السوفييت كانوا يلتزمون بشروط معاهدات الحد من الأسلحة التي كان بايدن قد دعمها. ذكرت صحيفة نيويورك تايمز في وقت لاحق، في عام 1981، أن بكين والولايات المتحدة كانتا تتبادلان المعلومات الاستخبارية من موقع يراقب تجارب الصواريخ السوفيتية.

جعلت الثورة الإيرانية بايدن حذرًا من الاعتماد على الدوام في الشرق الأوسط، أو، على افتراض أن التغيير المفاجئ سيؤدي إلى نتيجة مواتية للولايات المتحدة. لقد تجنب بشكل عام التوصيفات المفرطة في التبسيط لديناميكيات الشرق الأوسط، مثل إلقاء اللوم على دولة واحدة في جميع مشاكل المنطقة. في وقت مبكر من إدارة الرئيس رونالد ريغان، قال بايدن إن أحد أسباب معارضة صفقة لبيع معدات عسكرية إلى المملكة العربية السعودية هو أنه لم يكن متأكدًا من أن المملكة السعودية الصديقة للولايات المتحدة ستكون موجودة دائمًا.

كتب بايدن “كان يجب أن نتعلم من سقوط الشاه أن معداتنا العسكرية المتطورة لا ينبغي أن توكل إلى أنظمة غير مستقرة. قد يبدو أن وجود المئات من المتخصصين الفنيين الأميركيين الإضافيين سيوفر لنا بعض النفوذ على استخدام السعودية للمعدات الهجومية المشاركة في هذا البيع. ولكن، مرة أخرى، يجب أنه تعلمنا تجربتنا مع إيران أنه في أحسن الأحوال، قد يكون أي تأثير من هذا القبيل ضئيلًا، وأنه في أسوأ الأحوال، قد يؤدي تغيير الحكومة أو اندلاع حرب إقليمية أخرى إلى ضرب موظفينا وسياساتنا”.

في السنوات التي تلت ذلك، ظهرت إيران في سياقات أخرى لبايدن، بما في ذلك دوره في التحقيق فيما عرفه ريغان وفعله خلال فضيحة إيران-كونترا. بعد أن أعلن أنه سيرشح نفسه للرئاسة، قال بايدن في عام 1987 إنه مستعد لتصديق إصرار ريغان على أنه لم يكن على علم بتحويل أموال مبيعات الأسلحة الإيرانية إلى متمردي نيكاراغوا. ورفض التكهن بالكيفية التي يجب أن يستجيب بها الكونغرس.

قد يكون الديمقراطي من ولاية ديلاوير في بعض الأحيان عدوانيًا، على الأقل من الناحية الخطابية، عندما يتعلق الأمر بإيران. وحذر في عام 1996 من أنه إذا كانت إيران بالفعل وراء تفجير أبراج الخبر، الذي أسفر عن مقتل 19 طيارًا أميركيًا في المملكة العربية السعودية، فإنه “عمل حرب”. عندما سئل عن كيفية الرد، قال إن الولايات المتحدة يمكن أن تتخذ “أي إجراء تراه مناسبًا”.

طوال الوقت، تزايد قلق بايدن بشأن سعي إيران لتوسيع قدرتها العسكرية، بما في ذلك برنامجها الصاروخي وربما بناء سلاح نووي.

عندما سألته قناة فوكس نيوز عام 1998 عن عراق صدام حسين أو إيران الخاضعة للحكم الإسلامي، ومن الذي يشكل تهديدًا أكبر للولايات المتحدة، قال بايدن “أعتقد أن إيران وقدرتها الصاروخية قد تشكل تهديدًا أكبر على المدى الطويل”. وأضاف أنه كان يأمل في أن تختار طهران طريقا مختلفا، في إشارة إلى انتخاب رجل دين إصلاحي، محمد خاتمي، رئيسا للبلاد، لكنه كان بحاجة إلى دليل.

أدى انتخاب خاتمي إلى ذوبان الجليد في العلاقات الأميركية الإيرانية في مطلع القرن، حيث شجع الرئيس الإيراني زيادة التبادل الثقافي والتعليمي بين البلدين. رداً على ذلك، خفف الرئيس بيل كلينتون آنذاك بعض العقوبات الاقتصادية على إيران.

كما ساعدت هجمات 11 أيلول/سبتمبر 2001، التي أدت إلى الغزو الأميركي لأفغانستان، على تحسين العلاقات إلى حد ما. لم تهتم إيران، وهي دولة ذات أغلبية شيعية، بالحكومة الإسلامية السنية المتطرفة لحركة طالبان في أفغانستان وكانت سعيدة برؤية الولايات المتحدة تطيح بها. وبحسب ما ورد ساعدت الحكومة الإيرانية في تمويل وإمداد قادة ميليشيات التحالف الشمالي التي لجأت إليها الولايات المتحدة للمساعدة في الإطاحة بحكومة طالبان. لكن قرار الرئيس الأميركي جورج دبليو بوش بإدراج إيران كدولة “محور الشر” في كانون الثاني/يناير 2002 وجه ضربة لتحسن العلاقات.

لكن بايدن لم يرغب في الاستسلام. في الأسابيع التي أعقبت هجمات 11 أيلول/سبتمبر مباشرة، اقترح بايدن على مساعديه، في تعليقات استولت عليها صحيفة The New Republic، أنه ربما يتعين على أميركا أن تقوم بإيماءة كبيرة من نوع ما تجاه المنطقة. ونقل عن بايدن قوله: “يبدو لي أن هذا هو الوقت المناسب لإرسال شيك بقيمة 200 مليون دولار إلى إيران، بدون شروط”.

بعد شهرين تقريبًا من وضع بوش إيران في “محور الشر”، تحدث بايدن إلى المجلس الأميركي الإيراني، داعيًا الولايات المتحدة إلى تقديم مبادرات إيجابية لإيران دون توقع الكثير في المقابل. وأشار إلى أن النقطة كانت تحسين علاقة أميركا مع الشعب الإيراني مع اندلاع الصراعات الداخلية بين المتشددين والإصلاحيين في الحكومة الإيرانية. في ذلك الخطاب، قال بايدن أيضًا، بشكل شبه جانبي “أعتقد أنه سيتعين على الولايات المتحدة في النهاية تسهيل تغيير النظام في العراق”.

أشاد هاغل، الذي كان عضوًا في مجلس الشيوخ عن الحزب الجمهوري من نبراسكا، بمبادرة بايدن لإيران، وطالب بطباعة خطابه في آذار/مارس 2002 في سجل الكونغرس. تمكن هاغل، من خلال اتصالات أخرى، من إقامة اتصالات مع بعثة إيران لدى الأمم المتحدة في نيويورك، بما في ذلك سفير إيران في المنظمة الدولية، محمد جواد ظريف. وذكر ذلك لبايدن الذي أبدى اهتمامه. لذلك اصطحب هاجل بايدن معه لرؤية الدبلوماسي الإيراني الذي تلقى تعليمه في الولايات المتحدة في أوائل عام 2003.

يتذكر هاغل الرجال الذين كانوا يتناولون “طعامًا فارسيًا رائعًا وجميلًا ولذيذًا” ويتحدثون بطرق خفية حول جميع أنواع القضايا، حتى البرنامج النووي الإيراني والطرق التي يمكن للبلدين من خلالها إيجاد أرضية مشتركة. كان الرجال مدركين جدًا لحساسية التجمع. قال هاغل: “لقد تحدثنا عن كل شيء حقًا، لكن لا شيء من شأنه أن يضعنا على طريق المواجهة. لكننا لم نخجل من أي شيء أيضًا وتحدثنا بشكل عام عن أشياء كثيرة.”

كان بايدن اجتماعيًا معتادًا. ظريف، الذي كانت حكومته على الأرجح تسجل المحادثة بأكملها، كان متحفظًا، لكنه قال: “كان يدرس بايدن في كل لحظة ويستمع إليه بعناية شديدة”. لم يكن أي من الجانبين في وضع يسمح له بتقديم أي التزامات جادة على أي حال ، لذلك “كان نوعًا من التاريخ الأول النموذجي”، قال هاغل.

العلاقات الأميركية الإيرانية ستزداد سوءًا في السنوات المقبلة. يعود ذلك جزئيًا إلى المخاوف الدولية المتزايدة بشأن طموحات إيران النووية، على الرغم من إصرار طهران دائمًا على أنها لا تسعى للحصول على القنبلة النووية. لكنه نتج أيضًا عن تداعيات الغزو الأميركي للعراق، الذي أشعل فتيل حرب أهلية طائفية حاولت إيران استغلالها من خلال صلاتها بقادة العراق المسلمين الشيعة ورجال الميليشيات.

في الأشهر التي أعقبت سقوط بغداد، كان هناك حديث عما إذا كان ينبغي على الولايات المتحدة أن تتقدم نحو طهران، أو على الأقل تشن نوعًا من الضربة العسكرية ضد إيران. أوضح بايدن أنه يعتقد أن هذه كانت فكرة سيئة.

على مدار العام التالي، مع اشتداد الصراع المتشدد مقابل المعتدل داخل الحكومة الإيرانية، سعى بايدن وغيره من المشرعين الأميركيين إلى فرص دبلوماسية محتملة. لم تعترض إدارة جورج دبليو بوش، وفي بعض الحالات باركت علانية الاتصالات المتزايدة بين المسؤولين الأميركيين والإيرانيين. كان الهدف غير الدقيق هو دعم الإصلاحيين الإيرانيين.

في كانون الثاني/يناير 2004، التقى بايدن بوزير الخارجية الإيراني آنذاك كمال خرازي على هامش المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا. في نفس الوقت تقريبًا، كادت مجموعة من مساعدي الكونغرس، بما في ذلك، وفقًا لأحد التقارير، أحد موظفي بايدن، زيارة إيران لوضع الأساس لرحلة لاحقة من قبل المشرعين الأميركيين. لكن المسؤولين الإيرانيين أحبطوا الخطة.

لقد تفوق المتشددون الإيرانيون على الإصلاحيين في السنوات التي تلت ذلك مباشرة، وانتُخب محمود أحمدي نجاد، رئيساً لإيران. زاد العنف المتصاعد في العراق من التوترات حيث بدت إيران، من خلال الروابط السياسية والعسكرية، مصممة على ضمان سيطرة المسلمين الشيعة على الحكم في الدولة المجاورة. في الوقت نفسه، أثار التقدم النووي الإيراني مزيدًا من القلق الدولي.

وحث بايدن إدارة بوش على التحدث مع الإيرانيين وكذلك الحكومة السورية للمساعدة في تهدئة الفوضى في العراق. أصر في خريف عام 2006 على أن “آخر شيء يريدونه هو حرب أهلية في العراق”. لكنه أيضًا تم تصويره على أنه ساذج بشأن نوايا إيران. عندما اقترح تقسيم العراق إلى ثلاثة أجزاء تتمتع بالحكم الذاتي إلى حد كبير، قال بعض المحللين إن إيران ستستغل النظام، خاصة إذا سحبت الولايات المتحدة قواتها.

مع تفاقم مشاكل العراق، لم يتم العثور على أسلحة دمار شامل هناك وشرع بايدن في سباق آخر للرئاسة، صوت ضد قرار مجلس الشيوخ الذي يحث بوش على تصنيف الحرس الثوري الإسلامي الإيراني بأنه جماعة إرهابية، قائلاً إنه لا يريد أن يستخدم القرار كمبرر للحرب مع إيران. وظل يضغط من أجل وسيلة تفتقر إلى القوة العسكرية للضغط على إيران لوقف برنامجها النووي.

انسحب بايدن من السباق الرئاسي لعام 2008 في وقت مبكر نسبيًا، ولكن في جلسة استماع للجنة العلاقات الخارجية بمجلس الشيوخ عقدت قبل أسابيع فقط من اختيار باراك أوباما له نائباً للرئيس، دعا الولايات المتحدة إلى استخدام كل من المفاوضات والعقوبات لإقناع إيران بالاتفاق النووي.

سخر المحافظون من نهج بايدن تجاه إيران. في مقال في آب/أغسطس 2008، وصف الباحث في شؤون الشرق الأوسط مايكل روبن بايدن بأنه “السيناتور المفضل لطهران”، وأعلن أن “سعي بايدن الدؤوب لـ” الارتباط “مع إيران لأكثر من عقد من الزمان جعل من السهل على طهران متابعة برنامجها النووي”.

لكن في أوباما، وجد بايدن رئيسًا له وجهات نظر مماثلة حول كيفية التعامل مع إيران. أراد كلاهما التواصل مع البلاد دبلوماسياً، لكن كلاهما كان على استعداد لتكثيف العقوبات لدفع إيران إلى المحادثات. كان أوباما على وجه الخصوص حريصًا على الابتعاد عن العادات الراسخة للولايات المتحدة في السياسة الخارجية، بما في ذلك من خلال الاستعداد للتواصل مع الخصوم القدامى.

في خطاب مهم بعد أسابيع قليلة من تولي إدارة أوباما منصبه، قال بايدن إن الولايات المتحدة تريد التحدث مع إيران، لكنها ستتخذ إجراءات استباقية لوقف برنامج إيران النووي إذا لزم الأمر. لقد تحول إلى الحديث القاسي عن إيران أكثر من مرة في الأيام الأولى للإدارة. بعد أشهر من قيام النظام الإيراني بقمع المتظاهرين الذين شككوا في نتائج الانتخابات الرئاسية لعام 2009 التي منحت أحمدي نجاد ولاية ثانية، حذر بايدن من أن قادة إيران “يزرعون بذور تدميرهم” ولكن حتى مع توبيخ بايدن للحكومة الإيرانية بشأن الانتخابات المتنازع عليها، فقد شدد أيضًا على أن المصلحة القومية الأميركية لم تتغير، فهي لا تزال تريد إقناع إيران بالتخلي عن برنامجها النووي.

على مدى السنوات العديدة التالية، رأت إدارة أوباما أن أجزاءً مختلفة من استراتيجيتها لكبح البرنامج النووي الإيراني تسقط في مكانها الصحيح. وساعدت الخطة في انتخاب حسن روحاني، رجل الدين المعتدل، كرئيس لإيران عام 2013، على الرغم من أن المناقشات الأميركية الإيرانية الهادئة بدأت في عهد أحمدي نجاد، المتشدد. وكانت النتيجة الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015. رفعت الاتفاقية، التي تم تجميعها من خلال جهود عدة دول غير إيران وأميركا، العقوبات النووية الأميركية والدولية عن إيران مقابل قيود صارمة على برنامجها النووي.

لم يكن بايدن شخصيًا محوريًا في المفاوضات بشأن اتفاقية إيران، على الأقل ليس بالطريقة التي كان بها وزير الخارجية جون كيري أو وزير الطاقة إرنست مونيز. كلف الرئيس بايدن بمهام أخرى، بما في ذلك العلاقات مع أوكرانيا في أعقاب الغزو الروسي لهذا البلد عام 2014. توفي نجل بايدن في أيار/مايو 2015، والذي بدا أيضًا أنه قاد نائب الرئيس لتقليص ملفه الشخصي مؤقتًا. لكن بايدن ظل على اطلاع دائم بالمحادثات الإيرانية ويمكن الاعتماد عليه في كثير من الأحيان لإثارة مخاوف بشأن الاستساغة السياسية للتحركات قيد الدراسة.

مع التركيز على تفاصيل الاتفاق النووي، طرح بايدن بعض الجوانب الفنية، مع اهتمام خاص بالإجراءات المصممة للتفتيش والتحقق من امتثال إيران للاتفاق. لقد كان سعيدًا بشكل خاص بواحدة من أكثر ميزات الصفقة تعقيدًا وأكثرها ذكاءً، والتي تسمى “snapback”. باختصار، أعطى هذا الرد السريع للولايات المتحدة القدرة على إعادة فرض العقوبات تلقائيًا على إيران من خلال حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

قال مساعدون سابقون لأوباما إن اهتمام بايدن بتفاصيل الصفقة نابع من إدراكه أن الاتفاقية يجب أن تكون محكمة الإغلاق لكسب النواب الأميركيين. وشمل ذلك العديد من الديمقراطيين المعتدلين والمحافظين الذين لديهم وجهات نظر متشددة تجاه إيران.

لم يكن الاتفاق النووي معاهدة تتطلب تأكيد مجلس الشيوخ. ولكن قبل التوصل إلى الاتفاقية في تموز/يوليو 2015، دفع الكونغرس من خلال قانون يمنحه بعض الإشراف. بعد الكشف عن الاتفاقية، حاول المعارضون الجمهوريون تمرير قرار يرفضه، وكان على فريق أوباما أن يتبارى للحصول على كتلة حرجة من الديمقراطيين لدعم الصفقة.

أصبح بايدن لاعباً رئيسياً بعد ذلك، حيث تواصل مع زملائه السابقين لتشجيع الصفقة. لقد ساعد في تأمين دعم أشخاص مثل السناتور كريس كونز، وهو ديمقراطي معتدل يمثل ولاية ديلاوير التي ينتمي إليها بايدن. قال بن رودس، الذي شغل منصب نائب مستشار الأمن القومي في عهد أوباما “لقد فهم الجدل الذي كان سيجري في الكونغرس قبل حدوثه”.

كانت بعض المنظمات الموالية لإسرائيل معارضة شديدة للاتفاق النووي، مثل رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو، الذي لم يخفِ ازدراءه لأوباما. رأى هؤلاء النقاد أن برنامج إيران النووي يمثل تهديدًا وجوديًا لإسرائيل، واعتبروا اتفاقية عام 2015 مواتية جدًا لإيران على المدى الطويل.

على الرغم من انفتاح بايدن تجاه التعامل مع إيران، فقد تمكن أيضًا من الحفاظ على علاقات جيدة مع الكثيرين في هذا الجانب من الطيف، لذلك اعتمد أوباما عليه لمحاولة مناقشة مزايا الصفقة لهم. في ذلك الوقت، كان بايدن مبعوث أوباما. بعد ما يقرب من ست سنوات، أصبح الرئيس بايدن الآن هو صاحب السياسة تجاه إيران.

شن الجمهوري دونالد ترامب حملة ضد كل ما أنجزه أوباما تقريبًا، وتولى منصبه عازمًا على تفكيك صفقة إيران، من بين أمور أخرى. في أيار/مايو 2018، سحب ترامب الولايات المتحدة من الاتفاقية.

عند استقالته، أعاد ترامب فرض العقوبات التي تم رفعها بموجب الاتفاقية، مع تكديس عقوبات إضافية أيضًا. في السنوات التي تلت ذلك، استجابت إيران باتخاذ خطوات أبعدتها عن الامتثال للاتفاق، مثل تخصيب اليورانيوم على مستوى أعلى.

الصفقة نفسها، على الرغم من أنها ليست ميتة تمامًا، إلا أنها تبلغ من العمر خمس سنوات وهي أقرب إلى تواريخ انتهاء الصلاحية لبعض بنودها. الجمهوريون لا يزالون في عداد الأموات ضد العودة إلى الاتفاق، كما هو الحال مع إسرائيل.

يقول بايدن إنه يريد العودة أولاً إلى الاتفاقية الأصلية برفع العقوبات، شريطة أن تستأنف إيران الامتثال للاتفاق. كما دعا إيران إلى الجلوس لإجراء محادثات بشأن اتفاقية أطول أمداً وأكثر تعقيدًا يمكنها حتى معالجة القضايا غير النووية، مثل دعم إيران للجماعات المسلحة. إيران لم تلتزم بفعل ذلك.

في الوقت الحالي، يعتمد بايدن على وفد من الدبلوماسيين للدخول في مفاوضات غير مباشرة مع إيران حول إنقاذ اتفاقية 2015. لكنه هو نفسه لا يُظهر علانية الكثير من الإلحاح بشأن ملف إيران.

بالنظر إلى أن لديه العديد من التحديات الأخرى للتعامل معها، بما في ذلك الاقتصاد الأميركي المتضرر من الوباء، فقد يكون من الحماقة إنفاق الكثير من رأس المال السياسي على قضية تتعلق بإيران. لكن هاغل قال إن بايدن يتفهم أيضًا أنه عندما يتعلق الأمر بمثل هذه الرقصات الدبلوماسية، لا يمكن لأي طرف أن يبدو متلهفًا للغاية، أو أن كل طرف يخاطر بأن يبدو ضعيفًا للآخر.

ومع ذلك، فكلما طال أمد المحادثات، زاد الوقت الذي يتعين على القوى المناهضة للصفقة حشد المعارضة لإحياء الاتفاقية. ويصر المنتقدون بالفعل على أن بايدن لن يرفع العقوبات عن إيران، وبالتالي يقضي على الاتفاق النووي بشكل فعال. في غضون ذلك ، يشتبه في أن إسرائيل تقف وراء الجهود الأخيرة لتخريب البرنامج النووي الإيراني، وقد أخبر المسؤولون الإسرائيليون إدارة بايدن مرارًا وتكرارًا أنه من غير المجدي العودة إلى ما يعتقدون أنه صفقة معيبة.

إيران على وشك إجراء انتخابات رئاسية يمكن أن توصل إلى السلطة متشددًا يقاوم المحادثات مع الولايات المتحدة. وبمرور الوقت، سيقترب الرقص الدبلوماسي من موسم الحملة الانتخابية لانتخابات منتصف المدة في الولايات المتحدة 2022. إذا كان بايدن جادًا بشأن إنقاذ صفقة 2015، فقد يحتاج إلى توضيح نواياه بشكل أكثر وضوحًا، وربما الخوض مباشرة في المفاوضات وإشراك إيران بالطريقة التي يُطلب من أميركا القيام بها غالبًا.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ صحيفة “بوليتيكو” الأميركية