صحيفة “التلغراف” البريطانية – أكبر عائق أمام اتفاق نووي جديد مع إيران: السياسة الداخلية

ناقشت صحيفة "التلغراف" البريطانية، في مقال لـ"هولي داغريس"، أفق توصل إيران وأميركا إلى اتفاق مشترك بعد اجتماعات فيينا. حيث رأت الكاتبة أن العودة إلى الاتفاق النووي هي طريق مليئة بالألغام الأرضية المعروفة باسم "الاعتبارات المحلية"، لا يريد أي من البلدين اتخاذ خطوة خاطئة يمكن أن تنفجر في الوطن، حسب تعبيرها

تحدّق أميركا وإيران ببعضهما، ولا يريد أي منهما أن يرمش أولاً. هكذا وصف محرر بي بي سي الشرق الأوسط، جيرمي بوين، المأزق السياسي الحالي.

منذ أن تولى الرئيس جو بايدن منصبه في 20 كانون الثاني/ يناير، كان البلدان في طريق مسدود بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة، التي انسحبت منها إدارة دونالد ترامب في أيار/ مايو 2018، وأعادت فرض العقوبات على إيران. دفعت هذه الإجراءات إيران إلى تسريع برنامجها النووي بعد أيار/ مايو 2019 من خلال الخفض التدريجي لالتزاماتها بخطة العمل الشاملة المشتركة.

مع إشارة كل من إيران والولايات المتحدة إلى رغبتهما في العودة إلى الصفقة، قد يعتقد المرء أن مسار العودة واضح إلى حد ما. لكن في الحقيقة هذه الطريق مليئة بالألغام الأرضية المعروفة باسم “الاعتبارات المحلية”. لا يريد أي منهما اتخاذ خطوة خاطئة يمكن أن تنفجر في الوطن.

يوم الثلاثاء، تم إحراز تقدم واضح، حيث اجتمع الطرفان في فيينا (وإن كانا يقيمان في فنادق منفصلة) إلى جانب الموقعين الباقين المعروفين باسم الدول 4+1: بريطانيا والصين وفرنسا وروسيا وألمانيا. كانت هذه هي المرة الأولى التي تحضر فيها الولايات المتحدة اجتماعًا متعدد الأطراف مع إيران منذ انسحاب ترامب من الاتفاق.

على مدى الأشهر القليلة الماضية، كانت الولايات المتحدة وإيران تعكسان مطالب بعضهما البعض. وجددت إدارة بايدن التأكيد على أن الولايات المتحدة ستعود إلى الاتفاق وترفع العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي إذا عادت طهران إلى الامتثال الصارم. كررت إيران أنها ستفعل ذلك بمجرد أن ترفع واشنطن العقوبات خاصة تلك المفروضة على النفط والمصارف. على الرغم من عدم وجود “اختراق فوري”، على حد تعبير المتحدث باسم وزارة الخارجية الأميركية، نيد برايس، من المقرر عقد اجتماع آخر الأسبوع المقبل.

كان الكثير من تركيز إدارة بايدن الوليدة خلال الأيام المائة الأولى من ولايتها، ولا يزال، على الاقتصاد الأميركي ووباء فيروس كورونا، والذي تضمن تمرير حزمة تحفيز بقيمة 1.9 تريليون دولار في آذار/ مارس وخطة بنية تحتية بقيمة 2.3 تريليون دولار قيد التنفيذ حاليًا. كما تقوم أيضًا بتجميع فريقها والحصول على موافقة الكونغرس على تعيينات سياسية.

يمتلك رئيس لجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ، السناتور بوب مينينديز، مفاتيح تأكيد الأعضاء، واللاعبين الرئيسيين مثل السفيرة ويندي شيرمان، المفاوضة النووية الرئيسية السابقة، والمرشحة لمنصب نائبة وزير الخارجية. مينينديز لديه “تاريخ في جعل الأمور صعبة على الرؤساء”، ولم يكن أبدًا معجبًا بسياسة باراك أوباما في التعامل الدبلوماسي مع إيران. بدأ هذا الأمر بالفعل مع اختيار بايدن لوكيل وزارة الدفاع للسياسة، كولين كال، المعين في عهد أوباما والذي لعب أيضًا دورًا في تأمين الصفقة النووية. يتلقى كاهل معارضة من الحزبين جزئياً لدعمه لخطة العمل الشاملة المشتركة.

في 25 آذار/ مارس، كان مينينديز واحدًا من 43 موقعًا على رسالة من الحزبين تدعو بايدن إلى السعي إلى صفقة أوسع مع إيران تشمل برنامج الصواريخ الباليستية والأنشطة الإقليمية، وهي أيضًا وجهة نظر يشاركها بعض المسؤولين الأميركيين داخل الإدارة.

في غضون ذلك، هناك سياسات داخلية في إيران تلعب دورها أيضًا. تجري الانتخابات الرئاسية في 18 حزيران/يونيو، وهذا جزئيًا سبب عقد اجتماع فيينا أخيرًا. هناك قلق، خاصة بين الموقعين الأوروبيين من أن نافذة المشاركة في خطة العمل الشاملة المشتركة قد تُغلق قريبًا لعدة أشهر. عادة لا تتخذ إيران قرارات كبيرة بمجرد انطلاق الحملة الانتخابية وحتى تستقر إدارة جديدة في منصبها.

ستكون حالة الاتفاق النووي والعقوبات موضوعًا كبيرًا خلال المناظرات التليفزيونية في وسائل الإعلام الحكومية وستُستخدم كوسيلة لتشويه سمعة المرشحين المعتدلين. المتشددون، الفصيل الذي كان دائمًا ضد الاتفاق متعدد الأطراف، يصف الآن خطة العمل المشتركة الشاملة بأنها واحدة من أكبر إخفاقات الرئيس حسن روحاني. يراهن العديد من المحللين على فوز متشدد في الانتخابات فيما يُتوقع أن يكون إقبالًا منخفضًا تاريخيًا في الانتخابات.

هناك أيضًا مسعى سريع للعودة إلى الصفقة بسبب قانون أقره البرلمان الإيراني في كانون الأول/ ديسمبر 2020، بعد اغتيال أكبر عالم نووي في البلاد. يشترط القانون، من بين أمور أخرى، أن تنسحب إيران من البروتوكول الإضافي، الذي يمنع عمليات التفتيش في وقت قصير على المواقع النووية. في 21 فبراير/ شباط ، حصلت إيران على اتفاقية تفتيش مؤقتة مدتها ثلاثة أشهر مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية. وسرعان ما صد البرلمان الذي يهيمن عليه المتشددون واتهموا حكومة روحاني بـ “تجاوز القانون”. قد يشير هذا إلى أن المتشددين قد يرغبون في الحصول على الفضل في إنهاء المأزق السياسي في ظل حكومة جديدة.

القلق الأكبر في الوقت الحالي بين الدبلوماسيين والمحللين على حد سواء هو أنه إذا استمر هذا المأزق مع عدم انحراف الولايات المتحدة أو إيران، فقد يصبح من الصعب إحياء الصفقة الحالية.

لا يساعد اعتقاد إيران أن بايدن يمارس “سياسة الضغط الأقصى” لإدارة ترامب في كل شيء. نتيجة لهذه السياسة بالذات، يعاني الاقتصاد الإيراني من ضائقة شديدة. ومع ذلك، بدأ النفوذ الاقتصادي للولايات المتحدة في التبدد، مع الحديث عن قيام كوريا الجنوبية بإلغاء تجميد ما يقرب من 7 مليارات دولار من الأصول المملوكة في أحد بنوكها، وتوقيع اتفاق استراتيجي مدته 25 عامًا مع الصين، حيث تتعهد بكين باستثمار 400 مليار دولار مقابل النفط الرخيص. يتكيف الاقتصاد الإيراني مع صدمة العقوبات، ويتوقع صندوق النقد الدولي والبنك الدولي نموًا يتراوح بين 1.5٪ و 3.2٪. قد ينتهي الأمر بإيران بأخذ كل الوقت الذي تحتاجه حتى لا ترمش أولاً.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ صحيفة “التلغراف” البريطانية