صحيفة “بوسطن غلوب” الأميركية – لنحيي الصفقة النووية مع إيران

تناولت صحيفة "بوسطن غلوب" الأميركية، في مقال لهيئة تحريرها، موضوع الاتفاق النووي والصعوبات التي تواجه إعادة تفعيله. حيث رأت الصحيفة أنه حان الوقت لإدراك فشل حملة الضغط الأقصى، والعودة إلى طاولة المفاوضات، واستخدام الدبلوماسية الذكية للعودة إلى ترتيب ناجح لإحياء الاتفاق.

بعد عدة سنوات من المواجهة غير المثمرة وغير الضرورية، تنخرط الولايات المتحدة وإيران الآن في رقصة دبلوماسية حول إعادة إحياء الاتفاق النووي الذي حد بشدة من برنامج إيران النووي قبل ثلاث سنوات.

كان منع إيران من الحصول على سلاح نووي إيراني، ولا يزال، أولوية حاسمة بدعم دولي واسع. إذا طورت إيران أسلحة نووية، فسيؤدي ذلك إلى سباق تسلح نووي خطير في الشرق الأوسط من شأنه أن يؤدي إلى قدر أكبر من عدم الاستقرار في المنطقة المضطربة.

تريد إدارة الرئيس جو بايدن إحياء تلك الصفقة، المعروفة رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة، التي أبرمتها الولايات المتحدة وشركاؤها المفاوضون مع إيران في عام 2015، لكن دونالد ترامب انسحب منها. وتقول إيران إنه بما أن الولايات المتحدة هي التي تركت الصفقة، فإن هذا البلد يجب أن يتخذ الخطوة الأولى لإصلاح الأمور. تريد طهران من بايدن أن يرفع العقوبات الاقتصادية قبل عودة إيران إلى الامتثال أو حتى الانضمام إلى المناقشات بشأن استعادة الاتفاق. تأمل الولايات المتحدة في إيجاد طريقة لتجنب التحرك أولاً، لأسباب تحفظ ماء الوجه.

في غضون ذلك، يصر المتشددون على أن بايدن يجب أن يطالب بتنازلات واسعة جديدة من النظام الإيراني لا علاقة لها بالبرنامج النووي، بما في ذلك تغيير رعاية إيران للإرهاب في المنطقة والرقابة على برنامجها الصاروخي، كشرط لرفع العقوبات الاقتصادية.

وفقًا لتوماس كنتريمان، رئيس مجلس إدارة جمعية الحد من انتشار الأسلحة النووية والخبير السابق في وزارة الخارجية الأميركية، فإنه تاريخياً، لم يجر إضافة قضايا أخرى إلى أي صفقة نووية.

كما أن بعض المطالب التي طرحها منتقدو الصفقة الإيرانية ليست توقعات معقولة. لنتأمل أولاً مسألة الصواريخ. يلاحظ خبير حظر الانتشار النووي جيفري لويس، مدير برنامج منع انتشار الأسلحة النووية في شرق آسيا في معهد ميدلبري للدراسات الدولية في مونتيري، أن إيران ليست الدولة الوحيدة في الشرق الأوسط التي لديها قدرة صاروخية مثيرة للقلق. إسرائيل والمملكة العربية السعودية وتركيا وربما الإمارات العربية المتحدة تفعل ذلك أيضًا، مضيفاً “فكرة أن الإيرانيين سيتخلون عن صواريخهم دون أن تفعل أي دولة أخرى ذلك هي فكرة غير واقعية إلى حد كبير”. هذا صحيح بشكل خاص لأن القوات الجوية الإيرانية تتكون في الغالب من طائرات قديمة خلفها عهد الشاه، والتي انتهت قبل أكثر من أربعة عقود. وهذا يعني أن القدرة العسكرية الجوية الإيرانية تعتمد إلى حد كبير على برنامجها الصاروخي، مما يجعل من غير المنطقي توقع موافقة إيران على قيود أحادية الجانب هناك.

من جهته، تساءل المدير المشارك لبرنامج السياسة النووية في مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي جيمس أكتون “كيف تحددون قيوداً على ما يُسمح لإيران بفعله عندما يتعلق الأمر برعاية الإرهاب، وعلى سوء السلوك الإقليمي؟ وكيف يمكن التحقق من تخلي إيران عن هذه السياسات؟”.

كما أنه من غير المحتمل أن تحصل الولايات المتحدة على موافقة الأطراف الأخرى في الصفقة على مثل هذه القيود. مثال على ذلك، أصر وزير الخارجية السابق مايك بومبيو على أن تزيل إيران جميع قواتها من سوريا التي مزقتها الحرب الأهلية، حيث تدعم الرئيس بشار الأسد. المشكلة، أن روسيا، وهي طرف آخر في الاتفاق النووي، تدعم الأسد أيضًا. ما مدى احتمال أن يوقع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين على هذا الطلب؟.

في الواقع، من وجهة نظر هؤلاء الموقعين الآخرين، فإن الولايات المتحدة ليست في وضع يمكنها من تقديم مطالب كبيرة. بعد كل شيء، نحن الطرف الذي انسحب من الاتفاق النووي. حتى فعلنا ذلك، كانت إيران تحترم الاتفاقية. وبموجب الاتفاقية، خفضت إيران بشكل حاد مخزونها من اليورانيوم المخصب ومنحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية وصولاً واسع النطاق إلى منشآتها النووية المختلفة.

لا يعني أي من ذلك أنه يجب تجاهل المخاوف الأوسع بشأن إيران، بل يجب التعامل معها بطرق أخرى، خارج المفاوضات النووية.

لذلك دعونا نطلق على هذه المطالب من صقور الولايات المتحدة أنها غير واقعية إلى حد كبير، وبالتالي من غير المرجح أن تنجح. بدلاً من ذلك، سوف يضمنون فقط عدم وجود اتفاق جديد، وبالتالي سيزيدون من مخاطر المواجهة النووية. من هنا رأى لويس أن “هؤلاء الناس يطالبون بهذه الأشياء، لأنهم لا يريدون أي صفقة على الإطلاق”.

الطريقة الأكثر منطقية للمضي قدماً هي أن يقوم كلا الجانبين، باستخدام المساعي الحميدة للأطراف الأخرى، بالعودة بانسجام إلى الامتثال. لكن إصرار إيران على أن تتحرك الولايات المتحدة، بصفتها الدولة التي تركت الاتفاقية، أولاً هو صخرة في ذلك المسار بالذات. حاولت إدارة بايدن تسهيل الطريق إلى الأمام بخطوات دبلوماسية منخفضة المستوى. لقد تراجعت عن إعلان ترامب بأنه يجب إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة “السريعة” على إيران لأنها خرجت الآن عن الامتثال، ووافقت على محادثات متعددة الأطراف حول استعادة الاتفاق، وخففت قيود السفر على دبلوماسيي إيران في الأمم المتحدة.

لكن من الواضح أن بايدن وفريقه قلقون من أن يُنظر إليهم على أنهم ضعفاء تجاه إيران، لا سيما في أعقاب هجوم صاروخي شنته جماعة مسلحة مدعومة من إيران على قاعدة جوية أميركية في العراق ، وهو هجوم أدى إلى مقتل أميركي وإصابة ستة آخرين. كانت الضربة الانتقامية التي قامت بها الإدارة الأميركية بدقة ضد المنشآت للميليشيات المدعومة من إيران إشارة إلى أنه على الرغم من أن الولايات المتحدة لن تترك مثل هذا الهجوم يمر دون رد، فإنها لا تنوي التصعيد.

الآن بعد أن تم إرسال هذه الرسالة، يجب على الولايات المتحدة أن تقدم بادرة حسن نية لتخفيف العقوبات بشكل كبير. هذا، كما اقترح البعض، يمكن اعتباره بادرة إنسانية لتخفيف المعاناة أثناء وباء كورونا. هذه البادرة مهمة لعدة أسباب. أولاً، يقع الخطأ في تفكيك الاتفاق على عاتق الولايات المتحدة، وليس إيران. من المهم أيضًا أن ندرك أن إيران في خضم انتخابات رئاسية، وأن المتشددين المناهضين للصفقة، والمعارضين للولايات المتحدة في ذلك البلد يشيرون إلى تخلي هذا البلد عن الاتفاقية. ولكي ينخرط الرئيس المنتهية ولايته حسن روحاني في الاتفاق، سيحتاج إلى توقيع القائد الأعلى آية الله علي خامنئي. لتأمين ذلك، ربما يحتاج روحاني أولاً إلى تنازل من الولايات المتحدة. من خلال إعطائه شيئًا جوهريًا، قد يساعد فريق بايدن في تسهيل الطريق ليعود بموجبه الطرفان إلى الامتثال في تاريخ محدد.

لقد مضى نصف عقد منذ إبرام الاتفاق النووي، مما يعني أن خمس سنوات مرت على مختلف القيود المفروضة على أنشطة إيران النووية. من المستحسن بالتأكيد تمديد تلك الجداول الزمنية.

ولكن مع تقدم هذه الرقصة الدبلوماسية، يصبح المنظور أمرًا حيويًا. نتيجة سنوات من المفاوضات المضنية خلال رئاسة باراك أوباما، كان الاتفاق النووي يعمل بشكل جيد. وطالبت الاتفاقية إيران بتغيير مفاعلها الذي يعمل بالماء الثقيل حتى لا توفر طريقاً إلى البلوتونيوم المستخدم في صنع الأسلحة، وهو مادة لأقوى القنابل الذرية.

كما وضعت قيودًا على مخزونات إيران من اليورانيوم المخصب، وكذلك أجهزة الطرد المركزي التي تنتجها، ومنحت الوكالة الدولية للطاقة الذرية الوصول في الوقت المناسب، إن لم يكن فوريًا، إلى المواقع النووية الإيرانية المعترف بها والمشتبه بها، وكذلك المراقبة بالفيديو. الاعتراضات على أن جميع عمليات التفتيش لم تكن فورية صحيحة، لكنها تغفل نقطة أساسية: لا يمكنك إخفاء دليل على وجود نشاط نووي بالطريقة التي قد تقوم حليفتنا السعودية بتنظيف مسرح جريمة قتل. وكان مفتشو الوكالة الدولية للطاقة الذرية واثقين من أن لديهم ما يحتاجون إليه للكشف عن أي نشاط نووي سري.

علاوة على ذلك، عرضت الصفقة نهج الحزام والحمالات للكشف عن طريق منح الوكالة الدولية للطاقة الذرية 25 عامًا من حقوق التفتيش على كامل دورة اليورانيوم، من التعدين إلى الطحن إلى التخلص منه. وبالتالي، حتى لو تمكنت إيران بطريقة ما من بناء منشأة نووية سرية لم يتم اكتشافها، فإن الوكالة الدولية للطاقة الذرية ستعرف ما إذا كانت تلك الدولة قد حولت كمية كبيرة من اليورانيوم من دورتها العادية.

حان الوقت لإدراك فشل حملة الضغط الأقصى، والعودة إلى طاولة المفاوضات، واستخدام الدبلوماسية الذكية للعودة إلى ترتيب ناجح.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ صحيفة “بوسطن غلوب” الأميركية