موقع متخصص في الشؤون الإيرانية
قراءة طويلة27 فبراير 2021 19:10
للمشاركة:

معهد دول الخليج العربية في واشنطن – الدبلوماسية مع إيران: الفرص والمخاطر بالنسبة للإمارات

تناول معهد دول الخليج العربية في واشنطن، خلال مقال لـ" بنفشه کي نوش"، موضوع مستقبل العلاقات بين إيران والإمارات. حيث أوضحت الكاتبة أنه بالنظر إلى التوترات الإقليمية والتحديات التي تواجه الاقتصاد الإيراني، لا يمكن لإيران أن تلحق ضرراً لا رجعة فيه بعلاقاتها مع الإمارات، مؤكدة أن التجارة الثنائية والعلاقات الدبلوماسية والجهود الإنسانية بين البلدين توفر خلفية داعمة للدبلوماسية النووية الكبرى والجهود ذات الصلة القادمة، حسب تعبيرها.

لن يكون الطريق نحو استئناف المفاوضات بين القوى العالمية وإيران بسيطًا، نظرًا لانتهاكات إيران للاتفاق النووي لعام 2015، والسياسات الداخلية في الولايات المتحدة وإيران، واعتراضات الحلفاء الإقليميين للولايات المتحدة. لكن هناك فرصا للمضي قدما إذا تم التوصل إلى حل سلمي يعالج مخاوف المجتمع الدولي بشأن البرنامج النووي الإيراني. في الوقت الذي تعرض فيه الإدارة الأميركية الجديدة استئناف المحادثات مع إيران، فإن العلاقات الاقتصادية القوية لدولة الإمارات العربية المتحدة وعلاقاتها القديمة مع إيران تجعلها تلعب دورًا محوريًا في التواصل الخليجي مع طهران.

على الرغم من التوترات الإقليمية مع إيران، حافظت الإمارات على علاقات بصفات مختلفة. عندما تعرضت السفارة السعودية في طهران للهجوم في كانون الثاني/ يناير 2016، خفضت الإمارات العلاقات مع طهران، لكنها حافظت على تمثيل دبلوماسي في إيران، على الرغم من أن المملكة العربية السعودية والبحرين وعدة دول أخرى قطعت العلاقات مع طهران. في عام 2020، انضمت الإمارات إلى الكويت وقطر لتقديم المساعدة لإيران خلال جائحة فيروس كورونا، وقامت بتشغيل العديد من رحلات الطوارئ الطبية كجزء من النهج الإنساني لدولة الإمارات العربية المتحدة و “روح التسامح”. وبحسب وزير الخارجية الإيراني محمد جواد ظريف، اتفقت إيران والإمارات على مواصلة الحوار حول “موضوع الأمل” للمنطقة.

تعد العلاقات التجارية المهمة مع إيران جزءًا من سبب احتفاظ الإمارات العربية المتحدة بعلاقاتها مع طهران. عندما بدأت المحادثات النووية بين القوى العالمية وإيران في عام 2013، شكلت الإمارات العربية المتحدة 96.7٪ من صادرات دول مجلس التعاون الخليجي إلى إيران. في عام 2015، كان لدى إيران 200 مليار دولار من الاستثمارات في الإمارات العربية المتحدة. في عام 2017، كانت الإمارات العربية المتحدة الشريك الرئيسي للاستيراد لإيران، حيث بلغت التجارة بين البلدين 12.9 مليار دولار. وشمل جزء كبير من هذا الواردات من إيران إلى الفجيرة، التي كانت تعمل كمحور للتزويد بالوقود ومركز لتخزين الوقود للسفن التجارية. حتى نهاية إدارة الرئيس باراك أوباما، اتبعت الإمارات سياسة الولايات المتحدة في تشجيع التجارة مع إيران ، بعد أن خففت واشنطن العقوبات ضد إيران بموجب شروط الاتفاق النووي لعام 2015، أي خطة العمل الشاملة المشتركة.

أدى انسحاب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة، تلاه إعادة فرض العقوبات على إيران في 2018، إلى قيام الإمارات بإدخال لوائح جديدة للامتثال للعقوبات وتقييد التأشيرات وفرض لوائح مصرفية أكثر صرامة على إيران. لكن الإمارات ظلت الشريك التجاري الأول لإيران، على الرغم من انخفاض حجم التجارة إلى 3.5 مليار دولار في عام 2019، وشمل ثلثا التجارة إعادة تصدير المنتجات الإيرانية عبر دبي امتثالاً للإعفاءات من العقوبات التي أصدرتها الولايات المتحدة.

في أعقاب هجمات الناقلات في مضيق هرمز، أرسلت الإمارات وفداً من خفر سواحلها في تموز/ يوليو 2019 إلى طهران لإجراء محادثات أمنية بحرية مع المسؤولين الإيرانيين. شجعت طهران التجارة مع جمعية التجار الإماراتيين، وفي أيلول/ سبتمبر 2019 قالت الإمارات إنها ستنظر في إعادة منح تأشيرات العمل للإيرانيين بعد تعليق تلك التأشيرات بسبب العقوبات. ومع ذلك، ورد أن الإمارات توقفت عن إصدار تأشيرات جديدة لمواطني إيران و12 دولة أخرى في تشرين الثاني/ نوفمبر 2020 بسبب مخاوف أمنية.

في الوقت الذي تسعى فيه إيران إلى إعطاء الأولوية لصادراتها من القطاع غير النفطي، فإنها ستعتمد على قدرات إعادة التصدير في الموانئ في الإمارات العربية المتحدة. في عام 2016، كانت الإمارات العربية المتحدة أكبر شريك تجاري غير نفطي لإيران. مبادرة “الدبلوماسية الاقتصادية” لطهران للوصول إلى أسواق أوسع تعني استخدام هذه الموانئ لربط إيران بأوراسيا. سيمكن هذا الممر التجاري بين الشمال والجنوب إيران من الوصول إلى الأسواق عبر المحيط الهندي. الإمارات العربية المتحدة وإيران عضوان في رابطة “حافة المحيط الهندي”، التي تعزز التجارة والتعاون. البلدان شريكان تجاريان لبلدان أوراسيا، ويعملان مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وهما دولتان أساسيتان في نجاح مبادرة الحزام والطريق الصينية. بالإضافة إلى ذلك، يهتم كلا البلدين بتوسيع التجارة والاستثمارات في إفريقيا من خلال طرق التجارة في المحيط الهندي. تقدم الموانئ الإماراتية لإيران أقل تكلفة للوصول إلى هذه الأسواق الدولية؛ لذلك، أعطت طهران الأولوية للتجارة مع جارتها الخليجية وأفريقيا في خططها الاقتصادية الكلية الأخيرة ومدتها 5 سنوات.

آفاق زيادة التجارة تظهر مرة أخرى واعدة. زادت صادرات إيران إلى الإمارات العربية المتحدة بنسبة 8٪، أي مليار دولار، بين آذار/ مارس وحزيران/ يونيو 2020، مرة أخرى في الغالب عبر طاقة إعادة التصدير. تلعب العديد من المنظمات في إيران دورًا رئيسيًا في تسهيل هذه التجارة، بما في ذلك مكتب منظمة ترويج التجارة للدول العربية والأفريقية، وإدارة الجمارك، والمنظمة البحرية والموانئ الإيرانية.

لكن التجارة لا تخلو من المخاطر. تريد الإمارات العربية المتحدة التأكد من أن إيران لا تستخدم الفوائد الاقتصادية لزيادة التجارة لكسب ميزة عسكرية على منطقة الخليج. نفوذ إيران الاستقطابي، نظرًا لتوتراتها المستمرة مع دول الخليج العربية وإسرائيل والولايات المتحدة، يعطل آفاق تحسين العلاقات. بالإضافة إلى ذلك، هددت طهران مؤخرًا بمهاجمة الإمارات بعد قرارها تطبيع العلاقات مع إسرائيل. ويُزعم أن وكلاء إيران خططوا لمهاجمة سفارة الإمارات في إثيوبيا للانتقام لمقتل إيرانيين بارزين.

بالنظر إلى التوترات الإقليمية والتحديات التي تواجه الاقتصاد الإيراني، لا يمكن لإيران أن تلحق ضرراً لا رجعة فيه بعلاقاتها مع الإمارات. لكنها مع ذلك تتجاهل المخاوف الإماراتية بشأن الاستفزازات الإيرانية المتكررة. ومع ذلك، تقول إيران إنها تريد بناء الأمن الإقليمي بشكل جماعي من خلال ضمان النمو المستدام للمنطقة. ونظراً لالتزام طهران بالتجارة، فقد يشجع ذلك على توزيع الفرص بين دول الخليج العربية وإيران، الأمر الذي يأتي مع توزيع المخاطر على كل هذه الدول المسؤولة عن الحفاظ على الأمن الإقليمي.

مع توقع هدوء التوترات مع إيران في ظل إدارة بايدن، عينت الإمارات ممثلها السابق في إيران، خليفة شاهين المرار، ليعمل وزيراً للدولة للشؤون الخارجية. هنأ رئيس الإمارات خليفة بن زايد آل نهيان ومحمد بن راشد آل مكتوم، حاكم دبي ورئيس وزراء الإمارات، إيران قبل ذكرى الثورة الإسلامية في شباط/ فبراير. لكن قادة الإمارات لا يزالون قلقين من التعنت الإيراني بشأن برنامجها النووي المثير للجدل، والذي لا يعد بحل سريع للقضية مع الولايات المتحدة، وكذلك من برنامجها الصاروخي ودعمها للقوات بالوكالة في المنطقة. وتقول إيران إن على الولايات المتحدة اتخاذ الخطوة الأولى وإزالة العقوبات مقابل امتثال إيران لخطة العمل الشاملة المشتركة، لكن سياسة التخفيف السريع للعقوبات لا تضمن تحركًا إيرانيًا فوريًا لمعالجة الخلافات الإقليمية الأخرى مع جيرانها الخليجيين. رداً على عرض إدارة بايدن ببرود حتى الآن لاستئناف المحادثات إذا امتثلت إيران للاتفاق، حذرت إيران من أنه لم يتبق الكثير من الوقت لإنقاذها. وللتأكيد على هذه النقطة، قالت طهران في البداية إنها ستقيد عمليات التفتيش الدولية لمواقعها النووية، على الرغم من أن التقارير الإعلامية الأخيرة تشير إلى أنها تراجعت عن هذا التهديد إلى حد ما.

على الرغم من التوترات المستمرة مع إيران، حافظت الإمارات على درجة محدودة من المشاركة معها. كيف تتطور هذه العلاقات في المستقبل؟ سوف تتشكل إلى حد كبير من خلال مسار المفاوضات المقبلة المحتملة بين إيران والولايات المتحدة، إلى جانب الأوروبيين. في الوقت الحالي، ما هو واضح هو أن التجارة الثنائية والعلاقات الدبلوماسية والجهود الإنسانية توفر خلفية داعمة للدبلوماسية النووية الكبرى والجهود ذات الصلة القادمة.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ معهد دول الخليج العربية في واشنطن

جاده ايران واتساب
للمشاركة: