مركز “كارينغي” البحثي – أين الخطوط الحمراء لروسيا بشأن سياسة “حافة الهاوية” النووية الإيرانية؟

تناول مركز "كارينغي" البحثي، في مقال لـ"هانا نوت" و"حميد رضا عزيزي، موضوع الموقف الروسي من التصعيد الإيراني تجاه الاتفاق النووي. وأوضح الكاتبان أن سياسات حظر انتشار الأسلحة الروسية تجاه إيران اصطدمت من حين لآخر مع نهج واشنطن بشأن الوسائل المناسبة، ولكن ليس أبدًا بشأن الغاية المنشودة من قبل روسيا وهي ألا تمتلك الجمهورية الإسلامية سلاحًا نوويًا.

بعد مرور شهر تقريبًا على رئاسة جو بايدن، لم تضع الإدارة الأميركية الجديدة بعد خارطة طريق لإحياء الدبلوماسية مع إيران والعودة إلى الاتفاق النووي لعام 2015 (خطة العمل الشاملة المشتركة). في غضون ذلك، تبدو طهران ملتزمة باللعب بقوة ورفع المخاطر بالنسبة لواشنطن من خلال تقليص بعض التزاماتها النووية تدريجياً.

في تشرين الثاني/ نوفمبر 2020، أقر البرلمان الإيراني قانونًا يلزم الحكومة باستعادة أجزاء من البرنامج النووي للبلاد التي كانت قد توقفت بموجب بنود خطة العمل الشاملة المشتركة. امتثالًا لهذا القانون، قامت الحكومة الإيرانية بالفعل بتركيب أجهزة طرد مركزي أكثر تقدمًا في منشآت نطنز وفوردو، واستأنفت تخصيب اليورانيوم حتى درجة نقاء 20٪، وبدأت في إنتاج معدن اليورانيوم.

قد تكون هناك خطوة أكثر إثارة للجدل في المستقبل القريب، حيث يطالب القانون الحكومة بالتوقف عن تنفيذ البروتوكول الإضافي للوكالة الدولية للطاقة الذرية، والذي يضمن آليات تحقق واسعة النطاق لبرنامج إيران النووي. وهددت إيران بتعليق البروتوكول اعتبارًا من 23 شباط/ فبراير ما لم ترفع الولايات المتحدة العقوبات المتعلقة بالبرنامج النووي.

في غضون ذلك، وفي تصريحات غير مسبوقة، حذر وزير المخابرات الإيراني، محمود علوي، في 9 شباط/ فبراير، من أن الضغط الغربي قد يدفع طهران في النهاية إلى السعي لامتلاك أسلحة نووية، لأن “القطة المحاصرة قد تتصرف بشكل مختلف عما كانت عليه عندما تكون القطة حرة”. أثار موقف طهران المتحدي مخاوف ليس فقط في الغرب، ولكن أيضًا بين المسؤولين الروس.

لقد دعمت روسيا إيران في النزاع النووي منذ أن أخرجت إدارة ترامب الولايات المتحدة من خطة العمل الشاملة المشتركة في أيار/ مايو 2018. وقد رفض الدبلوماسيون الروس جهود وزير الخارجية الأميركي مايك بومبيو في حشد الدعم الدولي لتمديد حظر الأسلحة المفروض على إيران، الذين سخروا من حيلة الولايات المتحدة ووصفوها بأنها محاولة “للحصول على كعكتها وأكلها أيضًا”.

عندما أصدر مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية قرارًا في الصيف الماضي يدعو طهران إلى السماح للوكالة بالوصول إلى مواد وأنشطة نووية محتملة غير معلنة من فترة ما قبل عام 2003، انتقدت روسيا هذه الخطوة باعتبارها ذات نتائج عكسية. كما نددت موسكو مرارًا بحملة “الضغط الأقصى” التي شنتها إدارة ترامب ضد طهران ووصفتها بأنها غير قانونية ومضللة، ودعت الأعضاء الآخرين في مجموعة دول 5 + 1 إلى ضمان استمرار إيران في الاستفادة اقتصاديًا من خطة العمل الشاملة المشتركة.

ومع ذلك، كانت الحكومة الروسية ثابتة تاريخياً في القول بأنه بينما يحق لإيران استخدام الطاقة النووية، فإن إشراف الوكالة الدولية للطاقة الذرية مطلوب لضمان الطبيعة السلمية للبرنامج الإيراني. اصطدمت سياسات حظر انتشار الأسلحة الروسية تجاه إيران من حين لآخر مع نهج واشنطن بشأن الوسائل المناسبة – مثل ملاءمة العقوبات للضغط على إيران – ولكن ليس أبدًا بشأن الغاية المنشودة: ألا تمتلك الجمهورية الإسلامية سلاحًا نوويًا. لذلك تطرح خطوات وتصريحات إيران التصعيدية الأخيرة سؤالاً بشأن الخطوط الحمراء لروسيا: كيف سترد موسكو إذا اتخذت طهران مواقفها النووية خطوة أبعد من اللازم؟

قد يقدم التاريخ بعض الأدلة هنا. في عام 2003، شجع الروس إيران مرارًا وتكرارًا على التوقيع على البروتوكول الإضافي، وبعد ذلك بعامين لم يدخروا أي انتقادات عندما علقت طهران التطبيق الطوعي للبروتوكول، بل ودعموا قرار مجلس محافظي الوكالة الدولية للطاقة الذرية بإبلاغ مجلس الأمن الدولي بالملف النووي في وقت مبكر. في عامي 2009 و 2010، إخفاء إيران لمنشآتها السرية (في ذلك الوقت) فوردو ورفض اقتراح مفاعل طهران للأبحاث – والذي بموجبه كانت إيران سترسل اليورانيوم منخفض التخصيب إلى روسيا لتخصيبه بنسبة تصل إلى 19.75 في المائة قبل أن تقوم فرنسا بتحويله في قضبان وقود لمفاعل أبحاث في طهران – قاد روسيا لدعم عقوبات الأمم المتحدة ضد الجمهورية الإسلامية.

على الرغم من أن روسيا ظلت أقل انزعاجًا من طموحات إيران النووية من الولايات المتحدة، إلا أنها نظرت بشكل متزايد إلى المواقف الإيرانية بشأن القضية النووية على أنها عنيدة ومغامرة، وشككت في مصداقية حكومة محمود أحمدي نجاد كمحاور مسؤول.

في الآونة الأخيرة، مع اشتداد الخطاب الإيراني وإعلان الإجراءات التي تنتهك قرار الأمم المتحدة رقم 2231 بوتيرة متسارعة، عاد الدبلوماسيون الروس إلى التحذيرات المألوفة. بالنظر إلى موقف روسيا بأن تنفيذ البروتوكول الإضافي ضروري لضمان الشفافية اللازمة لأنشطة إيران، أثارت التهديدات الإيرانية للحد من التعاون مع الوكالة الدولية للطاقة الذرية القلق في موسكو.

رأت روسيا في تشرين الثاني/ نوفمبر بأن تخلي طهران عن البروتوكول الإضافي يمكن أن يؤدي إلى “تدهور خطير للوضع”، وتم تعزيز هذا الموقف بعد أيام قليلة من خلال التحذيرات من أن الخطط الإيرانية لتثبيت ثلاث مجموعات أخرى من أجهزة الطرد المركزي المتطورة IR-2m في نطنز لا تساعد لتخفيف “الأجواء المتوترة بالفعل”. وفي الأسبوع الماضي فقط، تسبب إعلان إيران عن إنتاج معادن اليورانيوم في قيام موسكو بإصدار ربما أقوى توبيخ لها حتى الآن، داعيةً إلى “ضبط النفس واتباع نهج مسؤول” من جانب إيران وسط اعترافات باستعداد روسيا للعمل عن كثب مع إدارة بايدن لإنقاذ الاتفاق النووي.

بينما يبتكر كبار دبلوماسيي بايدن، بقيادة وزير الخارجية أنطوني بلينكين ومبعوث إيران روبرت مالي، تصميمهم الدبلوماسي نحو اتفاق نووي “أطول وأقوى” مع إيران، لن تكون روسيا مهتمة بمساعدة واشنطن من خلال الضغط على طهران بشأن الصواريخ والوكلاء الإقليميين: القضايا التي لطالما اعتبرتها غريبة عن الاتفاق النووي. وستكون موسكو مترددة أيضًا في دفع إيران للموافقة على متطلبات نووية أكثر صعوبة، مثل أحكام المهلة الأطول أو عمليات تحقق أقوى.

اعتبر الروس أن خطة العمل الشاملة المشتركة الأصلية “متوازنة” ولم يوافقوا أبدًا على الموقف المتطرف المدعوم من قبل أشد منتقدي الاتفاق النووي، وهو حرمان إيران من حق التخصيب. كما أن المقاومة الروسية لطلب المزيد من التنازلات من طهران تدعمها المظالم الأوسع نطاقاً بشأن ما تعتبره موسكو توجهاً من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية ومنظمة حظر الأسلحة الكيماوية لمراقبة خصوم الولايات المتحدة (إيران وسوريا) لمعاملة خاصة، والانصياع لها. ما يسميه الدبلوماسيون الروس باستهزاء “نظامًا دوليًا قائمًا على القواعد”، تخترع فيه الولايات المتحدة القواعد التي تراها مناسبة.

ومع ذلك ، إذا أوقفت إيران تنفيذ البروتوكول الإضافي أو اتخذت المزيد من الخطوات التصعيدية، فمن المرجح أن تختبر صبر روسيا. كما كان الحال في عامي 2006 و 2010، فإن التصورات المتعلقة بالتعنت الإيراني في مواجهة المبادرات الغربية البناءة يمكن أن تؤدي إلى تصلب موقف روسيا، والذي تدعمه في نهاية المطاف مخاوف من حظر الانتشار النووي و سلامة عملية الاتفاق. حتى لو شعر الإيرانيون بأنهم “قطة محاصرة”، فإن الإجراءات التصعيدية والخطاب الحاد يمكن أن تثير عداوة لأصدقائهم المقربين في الاتفاق.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ مركز “كارينغي” البحثي