موقع متخصص في الشؤون الإيرانية
قراءة طويلة18 فبراير 2021 09:27
للمشاركة:

معهد “الشرق الأوسط” الأميركي – إمكانات إيران الاقتصادية غير المحققة

تناول معهد "الشرق الأوسط" الأميركي، في مقال لـ"أمين محسني شراغلو"، موضوع فرص الاقتصاد الإيراني في النهوض في حال رفع العقوبات عن إيران، بظل الإمكانات التي تمتلكها طهران. حيث أوضح الكاتب أن فرص الاقتصاد قد تظهر عاجلاً وليس آجلاً، لا سيما إذا قررت الإدارة الجديدة في واشنطن إعادة التواصل مع طهران بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة، مشيراً إلى أن مجتمع الأعمال المحلي في إيران يأمل في أن توفر إزالة العقوبات الخانقة في ظل إدارة بايدن مساحة تنفس مؤقتة للاقتصاد.

الأخبار القادمة من إيران لا ترسم صورة جميلة لاقتصادها. إن سوء الإدارة الاقتصادية، والفساد المستشري، والقدرات القانونية والمؤسسية الضعيفة، واللوائح التجارية غير المواتية، إلى جانب العقوبات المالية والاقتصادية الأميركية غير المسبوقة ووباء كورونا، كل ذلك يؤدي إلى خنق الاقتصاد الإيراني. يبلغ عدد سكانها 85 مليون نسمة، نصفهم دون سن الثلاثين ومتعلمين تعليماً عالياً، فضلاً عن موقعها الاستراتيجي على المياه الخليجية واحتياطيات هائلة من الطاقة والموارد الطبيعية الأخرى، بما في ذلك طاقة الرياح والطاقة الشمسية، لذلك يتمتع الاقتصاد الإيراني بإمكانات مذهلة في انتظار فتحها. إذا مهدت المفاوضات مع إدارة جو بايدن الجديدة في واشنطن الطريق للعودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 والتراجع عن العقوبات، فقد يكون هناك تحسن كبير للاقتصاد الإيراني، ولكن فقط إذا كانت هناك خطوات ذات مغزى سيتم اتخاذها لمعالجة العوائق المحلية.

تأثير العقوبات

لقد ألحقت العقوبات أضرارًا كبيرة بالاقتصاد الإيراني من خلال منع أو إعاقة مبيعات النفط والتجارة والمعاملات المالية ونقل التكنولوجيا والاستثمار الأجنبي المباشر. إلى جانب سوء الإدارة، أدى ذلك إلى انكماش الاقتصاد الإيراني بنحو 6٪ و 6.8٪ في عامي 2018 و 2019، حتى مع تسجيل الاقتصاد العالمي نموًا بنسبة 3٪ و 4٪ في نفس السنوات. من خلال منع الاستثمار الأجنبي المباشر وتثبيط المستثمرين والشركات الأجنبية عن ممارسة الأعمال التجارية في البلاد، ساهمت العقوبات أيضًا بشكل غير مباشر في إضفاء الطابع المؤسسي على الفساد وتدهور بيئة الأعمال في إيران. ويرجع ذلك إلى أن مشاركة المستثمرين الأجانب وشركاء الأعمال غالبًا ما يساهم في زيادة الشفافية، وتعزيز سيادة القانون، والمؤسسات الأكثر فعالية وكفاءة.

في ظل نظام خال من العقوبات، يمكن للمرء أن يتوقع أن يستعيد الاقتصاد الإيراني إمكانية الوصول إلى الاستثمار الأجنبي المباشر ونقل التكنولوجيا التي يحتاجها لتحريك اقتصادها الراكد. بالإضافة إلى الإصلاحات الاقتصادية والقانونية المحلية الأخرى، يمكن أن يطلق هذا التحول لإمكانات إيران الاقتصادية المتأصلة والاستفادة القصوى من مواردها الطبيعية الهائلة، وسوقها الاستهلاكي الكبير، والقوى العاملة المتعلمة تعليماً عالياً، والموقع الاستراتيجي.

الموارد الطبيعية: النفط والغاز ، وكذلك الطاقة الشمسية وطاقة الرياح

الطاقة هي العنصر الوحيد الأكثر أهمية في أي نشاط اقتصادي. في حين أن إيران هي موطن لحوالي 1٪ من سكان العالم، فإنها تمتلك 9٪ و 16٪ من احتياطيات النفط الخام والغاز الطبيعي المؤكدة في العالم، على التوالي. تمتلك إيران أيضًا احتياطيات كبيرة من الموارد الطبيعية والمعادن الأخرى. وفقًا لتقديرات هيئة المسح الجيولوجي الأميركية، فإن لديها احتياطيات كبيرة من الفلسبار (ثاني أكبر احتياط)، والباريت (خامس أكبر احتياط)، والجبس (خامس أكبر احتياط)، والفلورسبار (ثامن أكبر احتياط) ، وخام الحديد (عاشر أكبر احتياط)، بالإضافة إلى احتياطيات كبيرة من المعادن الاستراتيجية الأخرى، مثل النحاس والمنغنيز والزنك والكروم والذهب. بشكل عام، تعد إيران موطنًا لما يقدر بنحو 5٪ من احتياطيات العالم من المعادن، لكن الكثير من احتياطاتها الهائلة غير مستغلة. تاريخيا، ساهم التعدين بأقل من 1٪ من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد. علاوة على ذلك، على الرغم من احتياطيات الغاز الطبيعي الضخمة، فإن إنتاج إيران بالكاد يلبي الاحتياجات المحلية ويشكل أقل من 1٪ من إجمالي صادرات الغاز العالمية.

فيما يتعلق بالطاقة المتجددة أيضًا، يمكن لإيران بسهولة تلبية كل احتياجاتها من الكهرباء من خلال مصادر طاقة الرياح والطاقة الشمسية. يعتبر توليد الكهرباء من مزارع الطاقة الشمسية والخلايا الكهروضوئية أكثر جدوى من الناحية الاقتصادية في المناطق ذات الإشعاع الطبيعي المباشر الذي يزيد عن 5 كيلو واط/ ساعة لكل متر مربع في اليوم، وهو ما ينطبق على أكثر من 75٪ من البلاد. أيضًا، تقع إيران في حزام من الرياح، حيث يبلغ متوسط سرعة الرياح على ارتفاع 40 مترًا أكثر من 5 أمتار في الثانية وهي السرعة المطلوبة لتطوير مزارع الرياح. لذلك، يمكن أن تستفيد صناعات التعدين والنفط والغاز الطبيعي والطاقة المتجددة في إيران بشكل كبير من الاستثمارات المحلية والأجنبية ونقل التكنولوجيا وتعتبر على نطاق واسع من أكثر القطاعات جاذبية للاستثمار فيها.

سوق استهلاكية كبيرة وشابة

يبلغ عدد سكان إيران حوالي 85 مليون نسمة، نصفهم دون سن الثلاثين، ولديها سوق استهلاكية محلية كبيرة وشابة وقوة عاملة. يعد سكانها ثاني أكبر شعب في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، بعد مصر بـ 102 مليون نسمة، والمرتبة 18 في العالم. بالنظر إلى أربعة عقود من العزلة الاقتصادية عن بقية العالم، وإن كانت بدرجات متفاوتة، كان السوق الاستهلاكي الإيراني يبحث عن أي فرصة لفتح أبوابه أمام العلامات التجارية والاتجاهات الاستهلاكية العالمية. إن سكان إيران من الشباب وذوي التعليم العالي والوعي عالميًا هم المحرك الرئيسي لذلك.

في العقدين الماضيين، أصبحت القوى العاملة الإيرانية متعلمة جيدًا بشكل متزايد. معدل الإلمام بالقراءة والكتابة للبالغين يقارب 90٪، مقارنة بمتوسط إقليمي يبلغ حوالي 80٪. والأهم من ذلك، أن ما يقرب من 70٪ من القوى العاملة في إيران حاصلة على تعليم جامعي، والشابات الإيرانيات على قدم المساواة مع الرجال من حيث التحصيل العلمي. ومع ذلك، نظرًا لأسباب ثقافية بشكل أساسي والأدوار التقليدية التي يُتوقع أن تلعبها المرأة الإيرانية، فإن نصف النساء الإيرانيات الحاصلات على تعليم متقدم يشاركن في القوى العاملة، في حين أن هذا الرقم يبلغ أكثر من 80٪ للرجال. في العقود الماضية، تحسنت ظروف سوق العمل في إيران بشكل ملحوظ لصالح المرأة، ويمكن للسياسات التي تهدف إلى تشجيع مشاركة أكبر للمرأة أن تفيد الاقتصاد الإيراني من خلال الاستفادة من العدد الكبير من الإناث الحاصلات على تعليم جامعي.

يمكن لبيئة اقتصادية أكثر ملاءمة بعد العقوبات إلى جانب التخطيط الاقتصادي المحلي الأفضل أن تساعد في خلق وظائف مطلوبة بشدة لملايين الإيرانيين الحاصلين على تعليم جامعي. على مدى العقدين الماضيين، لم يكن سوق العمل الإيراني قادرًا على استيعاب العدد الكبير من خريجي الجامعات بشكل كامل، وكان معدل البطالة الرسمي بين هذه المجموعة حوالي 20٪. في مواجهة ظروف سوق العمل القاسية، لا سيما منذ فرض العقوبات، هاجر العديد من كبار الخريجين الإيرانيين إلى دول ذات فرص عمل أكثر ملاءمة، مما يكلف الاقتصاد مليارات الدولارات سنويًا. الراحلة مريم ميرزاخاني، عالمة الرياضيات، هي مجرد مثال واحد على ملايين المغتربين الإيرانيين الموهوبين الذين يمكن أن يساهموا في اقتصاد البلاد وتنميتها إذا تحسنت الظروف السياسية والاقتصادية.

البنية التحتية والجغرافيا

أخيرًا، مع معدل كهربة 100 ٪ وشبكتها الواسعة من محطات الطاقة وشبكات الكهرباء وخطوط الغاز الطبيعي والطرق والسكك الحديدية والمطارات والموانئ في كل من شمال وجنوب البلاد، تمتلك إيران البنية التحتية اللازمة لدعم نمو متزايد واقتصاد ديناميكي. من خلال الوصول إلى المياه المفتوحة والموقع الاستراتيجي كبوابة بين الشرق الأوسط ووسط وجنوب غرب آسيا، تعد إيران شريكًا مهمًا في الممر التجاري الروسي بين الشمال والجنوب وتلعب دورًا مركزيًا في مبادرة الصين الضخمة التي تحمل اسم One-Belt-One-Road، وهو مشروع تنمية دولي يتضمن أكثر من 1700 مشروع بنية تحتية واستثمارات تزيد عن 1 تريليون دولار في 70 دولة في آسيا وأوروبا وأفريقيا.

إطلاق العنان لإمكانات إيران

إن الإمكانات الاقتصادية الإيرانية تنتظر أن يتم فتحها. يعد إدخال سوق السندات السيادية مؤخرًا، والتحسينات في قوانين الضرائب وآلية التحصيل، وإدخال الخدمات المصرفية عبر الهاتف المحمول، ومكننة العديد من الخدمات الحكومية والبلدية، بعض الخطوات الإيجابية التي تم اتخاذها في السنوات السابقة لتحسين البيئة الاقتصادية والبيروقراطية في إيران. ومع ذلك، لا يزال هناك الكثير مما يتعين القيام به. على وجه الخصوص، يجب اتخاذ خطوات هادفة لتعزيز نمو الاقتصاد والقطاع الخاص من خلال تنفيذ سياسات اقتصادية سليمة، ومعالجة بيئة الأعمال غير المواتية، ومعالجة المستويات المتزايدة للفساد الاقتصادي والمالي المنهجي في البلاد. يجب على الحكومة أيضًا أن تتصرف بسرعة لإصلاح الصناعة المصرفية غير الفعالة في البلاد وتقليل العجز المتزايد في الميزانية. إن إلغاء أو على الأقل إصلاح دعم الطاقة الهائل والمُهدِر وغير العادل سيكون خطوة مهمة على هذه الجبهة.

قد تظهر الفرص عاجلاً وليس آجلاً، لا سيما إذا قررت الإدارة الجديدة في واشنطن إعادة التواصل مع طهران بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة. يأمل مجتمع الأعمال المحلي في إيران في أن توفر إزالة العقوبات الخانقة في ظل إدارة بايدن مساحة تنفس مؤقتة للاقتصاد. ومع ذلك، دون معالجة فعالة للتحديات المحلية العديدة الأخرى التي تواجهها من الفساد إلى سوء الإدارة الاقتصادية، فإن الإمكانات الهائلة للاقتصاد الإيراني ستظل غير محققة.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ معهد “الشرق الأوسط” الأميركي

جاده ايران واتساب
للمشاركة: