مركز “أتلانتيك كاونسل” البحثي – هل تريد روسيا حقاً عودة أميركا إلى الاتفاق النووي؟

ناقش مركز "أتلانتيك كاونسل" البحثي، ومقره واشنطن، في مقال للباحثين آرمان محموديان وجيورجيو كافييرو، الموقف الروسي من إعادة إحياء الاتفاق النووي بين إيران والولايات المتحدة. حيث رأى الباحثان أن عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة ستكون نعمة ونقمة لروسيا، معتبرين أن القرارات الاستراتيجية التي سيتعين على إيران اتخاذها ستستلزم حتماً أن تعزز طهران شراكتها مع موسكو، وترتقي بالعلاقات الإيرانية الروسية إلى آفاق جديدة.

في أيلول/ سبتمبر 2020، رفضت وزارة الخارجية الروسية تهديد الولايات المتحدة بإعادة عقوبات الأمم المتحدة على إيران (ما لم يمدد مجلس الأمن حظر تجارة الأسلحة التقليدية مع طهران) كمحاولة لتحويل المجلس إلى أداة في يد إدارة ترامب لتنفيذ حملة “الضغط الأقصى”.

لقد دعم الكرملين أيضًا الجهود الأوروبية لإنقاذ خطة العمل الشاملة المشتركة منذ انسحاب الولايات المتحدة أحاديًا من الصفقة في عام 2018. ومع ذلك، قد تكون وجهات نظر روسيا أكثر تعقيدًا وتناقضًا. في الواقع، يمكن أن تكسب موسكو وتخسر في آن واحد من الرئيس المنتخب جو بايدن في إنقاذ خطة العمل الشاملة المشتركة بنجاح.

من المفيد العودة إلى 14 تموز/ يوليو 2015، عندما أعلنت أطراف خطة العمل المشتركة الشاملة الاتفاق في فيينا، وكان وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف غائبا لظروف غامضة. وعزت وسائل الإعلام الرسمية الإيرانية والروسية سبب الغياب لجدول لافروف المزدحم. لكن عندما سأل صحفيون إيرانيون نظير لافروف محمد جواد ظريف عن الموضوع، رفض كبير الدبلوماسيين الإيرانيين التعليق. في وقت لاحق، زعم بعض الإيرانيين أن لافروف أصيب بخيبة أمل لأن الصفقة كانت تهدف فقط إلى رفع حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة على تجارة الأسلحة التقليدية مع إيران في غضون خمس سنوات، بدلاً من رفعه فورًا. يبدو أن روسيا كانت تأمل في استئناف مبيعات الأسلحة لإيران من اليوم الأول.

بالإضافة إلى خيبة أمل موسكو من تمديد حظر الأسلحة الذي تفرضه الأمم المتحدة، لم تستفد روسيا كثيرًا من الناحية الاقتصادية خلال فترة ما بعد خطة العمل الشاملة المشتركة. من عام 2015 إلى عام 2018، عندما أعادت الولايات المتحدة فرض العقوبات على إيران، بلغت قيمة الصادرات الروسية إلى إيران بالكاد أكثر من 5 مليارات دولار، أي حوالي 2.5 في المائة من قيمة 210 مليار دولار من إجمالي المواد المصدرة إلى إيران خلال تلك الفترة. كما شعرت روسيا بالإحباط من بنود خطة العمل الشاملة المشتركة التي تسمح لإيران بشراء طائرات ركاب مدنية من إيرباص وبوينغ، والتي فضلتها إيران على سوخوي سوبر جيت 100 الروسية.

بعد انسحاب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة، اضطرت إيران إلى اللجوء إلى الصين وروسيا لتجارتها. من حيث المبدأ، أعربت كل من بكين وموسكو عن تعاطفهما مع طهران، لكن لم تقدم أي منهما مساعدة كبيرة للجمهورية الإسلامية في الممارسة العملية. في واقع الأمر، خفضت البنوك الصينية والروسية معاملاتها مع إيران بدلاً من المخاطرة بخسارة الأعمال في الولايات المتحدة.وبالتالي، فإن نية بايدن في العودة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة لها آثار مختلطة على موسكو.

مع رفع حظر الأسلحة بعد فشل الجهود الأميركية لتمديد عقوبات الأمم المتحدة، فإن روسيا متفائلة بشأن الفرص الجديدة لبيع الأسلحة لطهران. يعد تصدير الأسلحة والمعدات العسكرية الأخرى إلى الجمهورية الإسلامية أحد المجالات القليلة في السوق الإيرانية التي يمكن لروسيا أن تهيمن عليها لأن الولايات المتحدة وأوروبا تفرضان عقوبات على مثل هذه المبيعات. من بين الدول القليلة التي ترغب في بيع الأسلحة لطهران، تعد صناعة الدفاع الروسية الأكثر تقدمًا. أعرب مسؤولون عسكريون إيرانيون بالفعل عن رغبتهم في شراء مقاتلات Su-30 وأنظمة صواريخ S-400 المضادة للطائرات.

يمكن أن تؤثر مبيعات الأسلحة إلى إيران سلبًا على التعاون الأمني والاقتصادي لموسكو مع دول مجلس التعاون الخليجي وإسرائيل، ولكنها قد توفر أيضًا لروسيا نفوذًا إضافيًا على ممالك الخليج العربي في سوق النفط والغاز في نفس الوقت. بالإضافة إلى مبيعات الأسلحة، قد تزيد موسكو من صادرات التكنولوجيا النووية إلى طهران وتحصل على المزيد من العقود لبناء محطات للطاقة النووية في إيران.

في حين أن روسيا معارضة قوية لإيران في تطوير أسلحة نووية ولعبت دورًا رئيسيًا في التفاوض بشأن خطة العمل الشاملة المشتركة، فإن خفض تصعيد سياسة حافة الهاوية بين إيران والولايات المتحدة إلى جانب نمو العلاقات الاقتصادية الإيرانية الأوروبية قد يكون له آثار سلبية على موسكو.

منذ انكشاف التقدم النووي الإيراني للعالم في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، وتزايد الاحتكاك في علاقات إيران مع الغرب، استخدمت موسكو علاقتها مع طهران كرافعة على الدول الغربية. لذلك، إذا خفت حدة تصور الولايات المتحدة وأوروبا للتهديد تجاه طهران، فستفقد “ورقة إيران” لموسكو أهميتها ببطء.

بالإضافة إلى الآثار الدبلوماسية لإعادة تنفيذ خطة العمل الشاملة المشتركة، من المرجح أن تؤثر عوامل الطاقة على الرفاهية المادية لروسيا. النفط والغاز مسؤولان عن ما يقرب من 60 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي لروسيا. بعد فنزويلا والمملكة العربية السعودية وكندا ، تمتلك إيران رابع أكبر احتياطيات مشتركة من النفط والغاز في العالم. بعد روسيا، تمتلك إيران ثاني أكبر احتياطيات غاز في العالم. وبالتالي، فإن عودة إيران إلى أسواق الطاقة العالمية يمكن أن تشكل تحديًا خطيرًا للاقتصاد الروسي المعتمد على النفط والغاز.

إن طموحات إيران في زيادة حصتها في سوق النفط والغاز معروفة جيداً. في عام 2011، كشفت إيران، من خلال توقيع اتفاقية مع العراق وسوريا بشأن خط أنابيب غاز طبيعي يسمى خط أنابيب الصداقة (المعروف أيضًا باسم “خط أنابيب الغاز الإسلامي”)، عن خطتها لتزويد المزيد من العملاء الأوروبيين من حقل غاز جنوب بارس الإيراني. أوقفت الحرب الأهلية في سوريا المشروع المقترح، لكنها كانت بمثابة تحذير لموسكو من أن إيران، في نهاية المطاف، ستتقدم للحصول على حصة أكبر من السوق الأوروبية للغاز الطبيعي.

بالنظر إلى المستقبل، ستكون عودة الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة في عام 2021 نعمة ونقمة لروسيا. هناك العديد من الأمور المجهولة، مثل المدى الذي ترغب فيه إدارة بايدن في توسيع الاتفاق النووي. على الرغم من أنه من غير المرجح أن تتخذ موسكو إجراءات فعالة لمحاولة منع واشنطن من إعادة الدخول إلى الاتفاق، فإن الروس سيكونون في وضع قوي للاستفادة من استمرار بقاء الولايات المتحدة غير طرف في الصفقة. في الوقت نفسه، يدرك الكرملين أنه حتى لو أعادت إدارة بايدن الولايات المتحدة إلى خطة العمل الشاملة المشتركة، فإن القيادة الإيرانية ستعمل بجد لمحاولة ضمان أن الجمهورية الإسلامية ليست عرضة للإجراءات الأميركية الأحادية ضد طهران، خاصة إذا فاز الجمهوريون في انتخابات عام 2024. إن القرارات الاستراتيجية التي سيتعين على إيران اتخاذها من أجل تحقيق هذه النتيجة ستستلزم حتماً أن تعزز طهران شراكتها مع موسكو، وترتقي بالعلاقات الإيرانية الروسية إلى آفاق جديدة.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ مركز “أتلانتيك كاونسل” البحثي