صحيفة “جهان صنعت” الاقتصادية – بوصلة أجور العمال في عام 2021

ناقشت صحيفة "جهان صنعت" الاقتصادية، في مقال لها، موضوع اجتماعات تحديد الحد الأدنى للأجور بين ممثلين عن العمال وأصحاب العمل والحكومة، معتبرة أنه يجب على صناع السياسة بدلاً من زيادة المواجهة بين الطبقة العاملة وأصحاب العمل أن يتبنوا سياسات لاجتياز فترة التحول الاقتصادي ووضع البلاد على طريق الازدهار الاقتصادي والتنمية.

مع مرور كل شتاء يتساءل العمال عما إذا كانت أجورهم سترتفع بقدر معدل التضخم السنوي وكذلك أصحاب العمل يفكرون في كيفية تحقيق زيادة في الأجور حتى يتمكنوا من مواصلة العمل. تجري مفاوضات تحديد الأجور لعام 2021 منذ عدة أيام حيث يتفاوض ممثلو العمال وأرباب العمل والحكومة وفقًا للقانون على مقدار أجور العمال التي سيتم رفعها العام المقبل. هذا هو الروتين الذي يتم اتباعه كل عام ونتائج المفاوضات تحدد مصير الطبقة العاملة. حيث يسعى ممثلو أصحاب العمل في هذه الاجتماعات إلى تحديد الأجور بناءً على التضخم لكن ممثلي العمل يعتقدون أن الأجور يجب أن تكون حسب إنفاق الأسرة والسلة الغذائية للأسرة. إصرار العمال على تحديد أرقام عالية من جهة ورفض أصحاب العمل دفع أجور تتجاوز إمكانياتهم من جهة أخرى يحبط في نهاية المطاف اجتماعات تحديد الأجور والأرقام المستخرجة من اجتماعات الأجور لا ترضي صاحب العمل أو العامل.

عقد الأسبوع الماضي أول اجتماع للجنة الأجور لتحديد أجور العمال في عام 2021 وحضر الاجتماع ممثلون عن الطبقة العاملة وأصحاب العمل والحكومة لمناقشة تحديد أجور العمال العام المقبل وخلال الإجراء السنوي تبدأ لجنة الأجور عملها في كانون الأول/ ديسمبر وتستمر الاجتماعات حتى نهاية شباط/ فبراير وبداية آذار/ مارس. ويعود سبب طول هذه الاجتماعات في معظم الحالات إلى المواجهة بين العامل وصاحب العمل. في كل عام يشتكي ممثلو أصحاب العمل في لجنة الرواتب من عدم قدرتهم على دفع المزيد في ظل المناخ الاقتصادي الحالي وبالتالي يطالبون بمراجعة الزيادات المفرطة في الأجور لكن ممثلي العمال، بسبب رفع تكلفة المعيشة وتقليل القوة الشرائية للطبقة، فإنهم يطالبون بأجور أعلى من التضخم. في معظم الحالات تنتهي هذه الاجتماعات عبثًا والاتفاق على معدل زيادة الأجور لا يُرضي أيًا من الجانبين ومع ذلك وبسبب القوة التفاوضية المنخفضة لممثلي العمل فإن النفقات المنزلية وسلال المعيشة لا تشكل أبدًا أساسًا لتحديد الأجور.

ولكن من أين يأتي الجدل حول تحديد الأجر السنوي؟ وفقًا للمادة 41 من قانون العمل، يلتزم المجلس الأعلى للعمل بتحديد الحد الأدنى للأجور للعاملين في مختلف أنحاء البلاد أو في الصناعات المختلفة وفقًا لمعايير التضخم وتوفير نفقات المعيشة المنزلية. فعلى الرغم من أن هذا القانون يعمل ظاهريًا لصالح معيشة الأسرة إلا أنه يبدو أن المعايير المعنية لا تلبي احتياجات المجتمع وأن أجور العمال لم توفر سوى جزء من احتياجاتهم المعيشية. تشير الإحصاءات إلى أنه في معظم السنوات كان نمو الأجور أقل من التضخم وبالتالي لم يتحقق الرفاه الاقتصادي والاجتماعي للعمال بشكل كافٍ. ووفقًا للتقديرات بين عامي 2012 و 2019 كان متوسط نمو الأجور 1.21٪ ومتوسط نمو التضخم 6.20 ٪. لكن في عام 2020 على الرغم من تسجيل معدل تضخم بنسبة 40٪ انتهت جلسة تحديد الأجور بزيادة الأجور بنسبة 21٪. حتى الآن وفي العام المقبل من المقرر زيادة الأجور بنسبة 35٪ لعام 2021 ولكن بناءً على تجربة السنوات السابقة يبدو أن اجتماع تحديد الأجور لهذا العام لن يكون مصحوبًا بنتائج واضحة ويبدو أن الأرقام المستخرجة من هذه الاجتماعات لا ترضي الطبقة العاملة.

يبدو أن جزءًا من هذا يمكن العثور عليه في القوة التفاوضية المنخفضة للعمال والتي ترجع جذورها إلى الافتقار إلى الشفافية في قانون العمل وسوء أداء النقابات العمالية وانعدام الشفافية في كيفية تعاقد العمال وتطوير الوظائف غير الرسمية ونقص الوعي وروح مطالبة العمال. لهذا السبب لم يتمكن ممثلو العمال في كل هذه السنوات من فرض آرائهم ومقترحاتهم على أصاحب العمل والمطالبة بزيادة الأجور بحد أكبر من معدل التضخم. تشير التقديرات إلى أن معدلات عضوية العمال في المنظمات العمالية منخفضة للغاية على سبيل المثال مع وجود 14 مليون عامل في الضمان الاجتماعي  كان هناك حوالي 1.2 مليون فقط من أعضاء النقابات العمالية في عام 1996. بعبارة أخرى كان 4.8٪ فقط من الموظفين هذا العام أعضاء في منظمات عمالية و 91٪ من العمال ليسوا أعضاء في أي منظمة.

يعتقد الكثيرون أن الزيادة في الأجور يمكن أن تزيد أيضًا من إنتاجية العمال وبالتالي فإن التحديد الصحيح للأجور بالإضافة إلى ضمان رفاهية الأسر يمكن أن يزيد أيضًا من إنتاجية العمل. وفقًا لإحصاءات عام 2019 فإن العلاقات بين العمال وأرباب العمل في إيران ليست مواتية. لذلك في المؤشر الفرعي للتعاون مع أصحاب العمل تحتل إيران المرتبة 132 من 141 دولة في مؤشر التنافسية العالمية. من الواضح أن الوضع غير المواتي لعلاقات العمال وأصحاب العمل بالإضافة إلى الحد من دافع القوى العاملة وتقليل الإنتاجية يؤدي أيضًا إلى التوسع في الوظائف غير الرسمية والعمالة الناقصة مما قد يشكل تهديدًا خطيرًا للأمن الوظيفي للقوى العاملة. ولكن هل يجب على العمال فقط مطالبة صاحب العمل بمطالبهم أم ينبغي عليهم أيضًا مراعاة الاعتبارات الاقتصادية؟

يبدو أن أحد أسباب زيادة المواجهات بين العمال وأرباب العمل هو الركود في الهيكل الاقتصادي الإيراني، الذي أصبح لسنوات تهديدًا خطيرًا للمؤسسات الصناعية والاقتصادية. تظهر الأدلة أيضًا أن الركود الحالي أبعد أيضًا العديد من النشطاء عن المشهد الاقتصادي للبلاد، حيث لم يتمكنوا من التعامل مع ارتفاع تكاليف الإنتاج والالتزام بالتسعير الحكومي. لذلك سيتم حل معضلة تحديد الأجر السنوي من خلال النظر في النمو الاقتصادي السلبي وتقليل حافز الشركات على العمل. وفقًا للإحصاءات الرسمية  كان متوسط النمو الاقتصادي لإيران على مدار العقد الماضي صفراً لذا فقد مرت إيران بعقد من دون نمو. من الواضح في اقتصاد يميل فيه نمو الناتج المحلي الإجمالي إلى أن يكون صفراً أو حتى سلبياً تنخفض حصة السكان في الدخل القومي وبالتالي تنخفض القوة الشرائية للأسر إلى الحد الأدنى تدريجياً بمرور الوقت. في هذه الحالة مع إضافة التضخم السنوي لتقليل القوة الشرائية للفئات سنرى سلة غذائية منزلية أصغر.

وبالتالي يبدو أن أصحاب العمل أنفسهم يطالبون في الوقت الحالي ويجب أن يسعوا لتأمين مصالحهم وحقوقهم خاصة في حالة يكون فيها ظل الركود ثقيلاً على أنشطتهم الاقتصادية وارتفاع تكاليف الطاقة الإنتاجية للشركات المملوكة لهم. في هذه الحالة يجب على صناع السياسة بدلاً من زيادة المواجهة بين الطبقة العاملة وأصحاب العمل أن يتبنوا سياسات لاجتياز فترة التحول الاقتصادي ووضع البلاد على طريق الازدهار الاقتصادي والتنمية. وإلا فإن اجتماعات تحديد الأجور التي أصبحت مكانًا لمناقشة أجور الطبقة العاملة لن تؤدي أبدًا إلى نتائج واضحة علاوة على ذلك لا صاحب العمل في ظل الاقتصاد الراكد الحالي قادر على دفع أجور أعلى ولا العامل قادر على تحمل عبء توفير نفقات المعيشة على الرغم من الحد الأدنى للأجور.

نظرا للوضع الغامض في بعض متغيرات الاقتصاد الكلي مثل نمو الإنتاج الوطني وسعر الصرف العام المقبل وكمية الاستثمار فضلا عن شروط العقوبات والحكومة الجديدة في إيران في النصف الثاني من العام فإن تحديد الأجور في عام 2021 أعلى مما كانت عليه في السنوات السابقة. بالطبع هناك احتمال ألا تكون الحكومة شديدة الصرامة في زيادة الرواتب والأجور العام المقبل وستضع ثقلها في ميزان العمال.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ صحيفة “جهان صنعت” الاقتصادية