صحيفة “لوس أنجلوس تايمز” الأميركية – بايدن تُرك في حالة من الفوضى مع إيران… هل يستطيع الخروج منها؟

تناولت صحيفة "لوس أنجلوس تايمز" الأميركية، في مقال لـ"دويلي ماكمانوس"، موضوع الاتفاق النووي الإيراني واحتمال عودة الرئيس الأميركي المنتخب جو بايدن إلى المفاوضات مع إيران. حيث رأى ماكمانوس أن بايدن لا يحتاج إلى هذا النوع من التشابك الدبلوماسي لتعقيد سنته الأولى في المنصب، لكنها مشكلة تركها ترامب له، وهي اختبار لالتزامه بتوجيه السياسة الخارجية نحو المسار التعددي الذي وضعه أوباما، حسب تعبيره.

سيواجه جو بايدن الكثير من القضايا المعقدة التي تتنافس على جذب انتباهه عندما يتولى منصبه الشهر المقبل. وإيران هي من بين هذه القضايا.

خلال حملته الرئاسية، وعد بايدن بإحياء اتفاق الرئيس أوباما النووي لعام 2015 مع نظام طهران. هذا هو ما ندد به الرئيس المنتهية ولايته دونالد ترامب وتخلى عنه في عام 2018. منذ ذلك الحين، فرض ترامب عقوبات اقتصادية متزايدة على إيران، لكنها لم تجعل إيران تنحني لإرادته. وبدلاً من ذلك، رد نظام طهران بكسر الحدود النووية. تمتلك إيران الآن 12 ضعف كمية اليورانيوم منخفض التخصيب التي كانت تسمح بها الاتفاقية.

يبدو أن مسار بايدن يجب أن يكون بسيطًا: إلغاء عقوبات ترامب والموافقة مرة أخرى على اتفاق عام 2015، الذي وضع غطاءً على برنامج إيران النووي من خلال الحد من قدرتها على تخصيب اليورانيوم. لكن كما ذكّرني دبلوماسي أميركي مخضرم الأسبوع الماضي، لم تكن المفاوضات بين الولايات المتحدة وإيران سلسة على الإطلاق، لقد أنشأ البلدان مخزونًا عميقًا من العداء وانعدام الثقة منذ الثورة الإسلامية عام 1979.

في الأسبوع الماضي، قال الرئيس الإيراني حسن روحاني إن حكومته مستعدة للعودة إلى الحدود النووية التي كانت قائمة في عهد أوباما إذا رفعت الولايات المتحدة العقوبات. وقال إنه إذا عادت إدارة بايدن الجديدة إلى الوضع كما كانت في عام 2017، فستفعل إيران الأمر عينه.

ولكن هذا هو المكان الذي ستكمن فيه المشكلة. إن التفاوض على الحدود النووية التي سيتم إعادة فرضها، والعقوبات التي سيتم وضعها في حال إخلال إيران بالاتفاق، وكيفية التأكد من امتثال إيران للشروط، سوف يتطلب بعض الدبلوماسية الدقيقة.

قد يواجه بايدن صعوبة في بناء إجماع على صفقة جديدة. تم معارضة اتفاقية عام 2015 ليس فقط من قبل معظم الجمهوريين، ولكن من قبل العديد من الديمقراطيين المؤيدين لإسرائيل، بما في ذلك الزعيم الديمقراطي في مجلس الشيوخ تشارلز إي شومر من نيويورك. حتى السناتور كريس كونز من ولاية ديلاوير، وهو حليف مقرب من بايدن ومستشاره، أوضح أنه يعارض رفع جميع العقوبات التي فرضها ترامب ، بحجة أنها تمنح الولايات المتحدة نفوذًا على إيران. هذا هو الاعتقاد السائد في واشنطن.

حذر مايكل سينغ من معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى، وهو ناقد محافظ للاتفاقية، في مؤتمر الأسبوع الماضي “لقد قمنا ببناء هذا النفوذ المفترض عبر العقوبات. سنقوم بالتنازل عنها مقابل لا شيء”. لكن إليكم سبب خطأ معارضي رفع العقوبات النووية.

• أولاً، على الرغم من قوتهم المزعومة كـ “نفوذ” بسبب العقوبات، فإن عقوبات ترامب لم تنجح. نعم، لقد ركعوا الاقتصاد الإيراني، لكن هدفهم كان إجبار إيران على تغيير سلوكها، وهذا لم يحدث.

• ثانيًا، لن يؤدي رفع عقوبات ترامب عن الأنشطة النووية الإيرانية إلى حرمان الولايات المتحدة من كل نفوذها. فرض ترامب ورؤساء سابقون عقوبات على إيران بسبب القضايا غير النووية، بما في ذلك برنامج الصواريخ الباليستية ودعمها للجماعات الإرهابية وانتهاكات حقوق الإنسان. وبايدن لم يعرض التخلي عن هذه العقوبات.

• ثالثًا، من المرجح أن تؤدي محاولة بايدن للإبقاء على بعض العقوبات النووية إلى منع العودة للصفقة. عرض البلدان العودة إلى الشروط التي اتفقا عليها في عام 2015، إذا تراجعت الولايات المتحدة عن عرض بايدن، فمن المرجح أن يتراجع الإيرانيون أيضًا.

المشكلة الأكبر هي أنه حتى إذا تم رفع العقوبات، فقد تكون العودة إلى اتفاق 2015 مستحيلة. حذر كريم سجادبور من مؤسسة كارنيغي للسلام الدولي مؤخرًا من أن “عدم الثقة بين الجانبين أكبر من أن يتم تجاوزه”.

بالنسبة لبايدن ، هناك شيء واحد مؤكد: سياسة إيران ستتطلب التزامًا كبيرًا بالوقت ورأس المال السياسي خلال سنته الأولى في المنصب، وهو الوقت الذي سيحتاج فيه إلى تركيزه الرئيسي على جائحة كورونا والاقتصاد الأميركي.

نصيحتي لبايدن لتحسين فرصته في النجاح مع إيران، هو انه عليه البدء بالإعلان عن أن إدارته ستتأكد من أن إيران يمكنها شراء لقاحات كورونا في السوق الدولية دون التعارض مع العقوبات الأميركية. قالت إدارة ترامب إن عقوباتها لا تنطبق على الشحنات الإنسانية أو الطبية، لكنها فرضت أيضًا متطلبات بيروقراطية مرهقة على البنوك والموردين وشركات الشحن التي تطلب تصاريح لمثل هذه الصادرات. يمكن لبايدن تبسيط هذه العملية لإظهار اهتمامه بعلاقة أفضل.

بعد ذلك، الأولوية الأولى، كما أخبرني أحد الدبلوماسيين الأميركيين السابقين، هي استئناف محادثات العمل العادية مع إيران.

قال جون دبليو ليمبرت، الذي كان واحدًا من 52 أميركيًا تم احتجازهم في السفارة الأميركية في طهران عام 1979، إن “الطريقة الوحيدة لإنجاز أي شيء هي إجراء تبادل منتظم والاستماع إلى بعضنا البعض”.

لا يحتاج بايدن إلى هذا النوع من التشابك الدبلوماسي لتعقيد سنته الأولى في المنصب. لكنها مشكلة تركها ترامب له، وهي اختبار لالتزامه بتوجيه السياسة الخارجية نحو المسار التعددي الذي وضعه أوباما.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ صحيفة “لوس أنجلوس تايمز” الأميركية