ماذا يوجد في اليمن بالنسبة لإيران؟
في هذه الدراسة لـ "میثم بهروش"، حول "التقييم الواقعي لحساب طهران الاستراتيجي في شبه الجزيرة العربية"، تطرق الكاتب إلى أزمة اليمن وعلاقة السعودية وإيران فيها، مقدما بعض التوصيات للاتحاد الأوروبي من أجل حل هذه الأزمة.
أصبحت علاقات إيران مع الحوثيين الشيعة، المعروفين أيضًا باسم أنصار الله، تحت الأضواء بعد أن استولى المتمردون اليمنيون على العاصمة صنعاء في أيلول/ سبتمبر 2014، وأطاحوا بالرئيس المعترف به دوليًا عبد ربه منصور هادي من السلطة. كان التدخل العسكري بقيادة السعودية في اليمن في آذار/ مارس 2015 لاستعادة حكم هادي يهدف جزئيًا أيضًا إلى تقويض المفاوضات النووية الماراثونية بين إيران والقوى العالمية، ولا سيما الولايات المتحدة، في الفترة التي سبقت إبرام خطة العمل الشاملة المشتركة.
بعد مرور أكثر من خمس سنوات على الحرب الأهلية الكارثية في أفقر دولة عربية، لا يمكن فصل تورط إيران في اليمن عن التنافس الجيوسياسي مع المملكة العربية السعودية، التي قطعت العلاقات الدبلوماسية مع طهران بعد حوالي عام من الحادثة. قطعت السعودية العلاقات بعد أن أشعلت مجموعة من المتظاهرين المتشددين في طهران النار في السفارة السعودية احتجاجًا على إعدام الرياض لرجل الدين الشيعي المعارض نمر النمر بتهمة إقامة علاقات وثيقة مع الجمهورية الإسلامية والترويج لـ”الإرهاب”. حتى بعد انتهاء الحرب الأهلية في اليمن، من غير المرجح أن يختفي الدعم السياسي والعسكري لمقاتلي الحوثيين المقدم من الحرس الثوري الإيراني ووحدة العمليات الخارجية التابعة له فيلق القدس.
ومع ذلك، يمكن توجيه هذا الدعم ضمن جهود التقارب الدبلوماسي لتهدئة الصراع. يتطلب مثل هذا الانفتاح للسلام مقاربة واقعية وشاملة للسياسات الإقليمية التي تعترف بالمصالح طويلة الأجل لجميع الأطراف المتصارعة الرئيسية، الحوثيون المدعومون من إيران والسعودية ومؤخراً الانفصاليون الجنوبيون اليمنيون المتحالفون مع الإمارات العربية المتحدة.
المصالح والدوافع الاستراتيجية لإيران في اليمن
من منظور “واقعي” في السياسة الدولية، يمكن القول إن اليمن مصدر فعال لإيران من أجل الضغط والتوازن الإقليمي ضد القوة السنية، أي المملكة العربية السعودية وحلفائها، والولايات المتحدة وإلى حد ما إسرائيل. اليمن أيضا جزء من سياسة “العمق الاستراتيجي” لطهران في بيئة متنافسة. يُفهم “العمق” الاستراتيجي، والذي يُطلق عليه أيضًا اسم “الدعم” أو “الدعامة” في الأدبيات الأمنية الإيرانية، على أنه القدرة على جعل القتال قريبًا قدر الإمكان من أراضي العدو وبالتالي الاحتفاظ به، أي الميزة الدفاعية للضربة العميقة في حالة النزاع.
على عكس سوريا وخاصة العراق، حيث تسعى إيران بشكل متزايد إلى تحقيق المصالح الاقتصادية جزئيًا لتخفيف ضغط العقوبات الأميركية إلى جانب الأولويات الأمنية والدفاعية، لا يقدم اليمن لطهران نوعًا من الفرص التجارية المريحة. ويرجع هذا جزئيًا أيضًا إلى نتيجة طبيعية، وهي حقيقة أن اليمن هي أكثر الدول فقرًا في العالم العربي، حيث يقل الناتج المحلي الإجمالي عن 28 مليار دولار في عام 2018. كما أن سكانها البالغ عددهم 29 مليونًا بحاجة إلى “مساعدات منقذة للحياة” وفقًا للأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش. بالإضافة إلى ذلك، لا يقع اليمن جغرافيًا على “محور المقاومة” الأساسي الذي يبدأ في طهران ويمر عبر العراق وسوريا إلى بيروت. لقد طورت الجمهورية الإسلامية هذا المحور على مدى عدة عقود، ويرى قادتها أن هذا الموضوع أمر بالغ الأهمية لاحتياجات ومصالح الأمن القومي الإيراني.
ومع ذلك، في نظر القيادة الإيرانية، تمتلك اليمن إمكانات هائلة للعمل كقاعدة أمامية، من حيث الردع والانتقام، ليس فقط ضد المملكة العربية السعودية، ولكن أيضًا ضد الإمارات العربية المتحدة، والأهم من ذلك إسرائيل. قد يكون هذا معقولاً إذا تمكن متمردو أنصار الله من تعزيز مدى وصول صواريخهم ودقتها بمساعدة لا غنى عنها من الحرس الثوري الإيراني، وإذا اتخذ أنصار الله قرارًا سياسيًا باستهداف تلك الأراضي من شمال اليمن. في كانون الأول/ ديسمبر 2019، هدد وزير الدفاع الحوثي محمد العاطفي صراحةً بأن قواته لديها “بنك من الأهداف العسكرية والبحرية للعدو الصهيوني” و”أننا لن نتردد في مهاجمتها إذا قررت القيادة ذلك”.
في سياق التنافس الإيراني السعودي، لدى طهران ثلاثة مخاوف متشابكة تفاقمت منذ صعود الصقور إلى السلطة في مؤسسة السياسة الخارجية الأميركية في عهد الرئيس دونالد ترامب. في مثل هذه الظروف المعاكسة، لن يكون مفاجئًا أن تبرز اليمن كأول مصدر نفوذ لإيران لمعالجتها وبالتالي الحفاظ على توازن مؤات للقوى في المنطقة.
- أولاً، على عكس عهد العاهل السعودي الملك عبد الله، في عهد الملك سلمان وابنه محمد بن سلمان، لعبت الرياض دورًا نشطًا في السعي الفعال إلى “الضغط الأقصى” الأميركي لفرض عقوبات اقتصادية على إيران، والتي تتميز بممارسة ضغط مكثف استخباراتي ومالي. وشاركت السعودية في التنسيق لهذه الضغوط جزئيًا من خلال مركز استهداف تمويل الإرهاب ومقره الرياض. كان التعاون السعودي في سوق النفط وبشكل أكثر تحديدًا رغبة الرياض في سد فجوة عرض النفط الخام العالمية، الناشئة عن جهود الولايات المتحدة لإلغاء صادرات النفط الإيرانية، أمرًا حاسمًا أيضًا في نجاح حملة الضغط الأقصى الأميركية ضد الجمهورية الإسلامية. قال وزير الخارجية الأميركي مايك بومبيو “لقد نجحنا في سحب ما يقرب من 2.7 مليون برميل من النفط الخام من السوق، وحرمان إيران من الثروة لخلق حملتها الإرهابية حول العالم، وتمكنا من الحفاظ على إمدادات أسواق النفط بالكامل”. لم يكن هذا ممكناً لولا الدعم والتعاون السعوديين.
- ثانيًا، أضافت البرامج النووية والصاروخية الناشئة للمملكة العربية السعودية، التي تطورها بمساعدة أميركية وصينية، إلى مخاوف طهران بشأن البيئة الأمنية المتغيرة وتوازن القوى عبر الخليج. مع النمو السكاني السريع في السعودية والزيادة المتوقعة في الطلب المحلي لاستهلاك الطاقة، أنشأ السعوديون مدينة الملك عبد الله للطاقة الذرية والمتجددة في نيسان/ أبريل 2010 لتقليل الاعتماد على الوقود الأحفوري وإنتاج المياه المحلاة على المدى الطويل. لكن ما يثير القلق بشأن الخطط النووية السعودية هو استراتيجية المواجهة الإقليمية لولي العهد الأمير محمد بن سلمان، ليس أقلها تجاه إيران، وعدم وجود ضمانات كافية ومراقبة من قبل الوكالة الدولية للطاقة الذرية.
- في أواخر آذار/ مارس 2019، كشفت رويترز عن موافقة إدارة ترامب السرية على تراخيص لست شركات أميركية لبيع تكنولوجيا الطاقة النووية إلى الرياض. رداً على ذلك، حذر المرشد الأعلى الإيراني علي خامنئي في خطابه بمناسبة العام الفارسي الجديد في 21 آذار/ مارس من ذلك العام، من أنه إذا قام السعوديون ببناء قدرات نووية بمساعدة أميركية، “فسوف تقع في أيدي المقاتلين الإسلاميين في الحقبة غير البعيدة”. من الواضح أنه كان يشير إلى المتمردين الحوثيين في اليمن.
- أخيرًا، ساعدت الشراكة الناشئة التي يسرتها واشنطن، بين إسرائيل والكتلة السنية التي تقودها السعودية من الدول العربية في الشرق الأوسط، بشكل كبير على تقويض المصالح الأمنية لإيران وجعلتها أكثر عرضة للضغوط الخارجية. في مقابلة غير مسبوقة في تشرين الثاني/ نوفمبر 2018 مع إيلاف، وهو موقع إخباري عربي شهير، عرض رئيس أركان الجيش الإسرائيلي آنذاك الجنرال غادي إيزنكوت “تبادل الخبرات مع الدول العربية المعتدلة وتبادل المعلومات الاستخباراتية لمواجهة إيران”، مضيفًا أنه “في هذا الشأن يوجد اتفاق كامل بيننا وبين المملكة العربية السعودية”.
ازدادت درجة العداء بين طهران وخصومها العرب والإسرائيليين، في حين اكتسب التعاون السياسي والأمني الإسرائيلي العربي ضد الجمهورية الإسلامية زخمًا إضافيًا. الآن مع تطبيع العلاقات الإماراتية الإسرائيلية، هناك مخاوف عميقة في طهران من أن الإمارات العربية المتحدة “ستسمح لإسرائيل بموطئ قدم في المنطقة” كما حذر كبار المسؤولين الإيرانيين.
قال خامنئي في خطاب ألقاه في الأول من أيلول/ سبتمبر، بعد يوم واحد من التطبيع، أن “الإمارات خانت العالم الإسلامي، وخانت الدول العربية والدول الإقليمية، كما أنها خانت فلسطين”. أضاف خامنئي “لكن بالطبع هذه الخيانة لن تستمر طويلًا”، مرددًا تحذيرات سابقة للحرس الثوري من أن التقارب الإماراتي الإسرائيلي “سيجلب مستقبلًا خطيرًا لقادة الإمارات”.
بالنظر إلى الوجود الراسخ للإمارات وحلفائها الانفصاليين في جنوب اليمن، فإن تطبيع الإماراتيين للعلاقات مع إسرائيل يمكن أن يضيف طبقة أخرى من التعقيد إلى الصراع اليمني من منظور إيراني، لا سيما إذا سهلت الإمارات المشاركة الاستخباراتية والأمنية لإسرائيل في الخليج. في الواقع، هذه هي المنطقة الأوسع (بما في ذلك الحدود البرية العمانية اليمنية التي يسهل اختراقها) التي يستخدمها الحرس الثوري الإيراني لنقل الموارد العسكرية والتقنية إلى الحوثيين اليمنيين. لذلك، قد يؤدي التطور إلى فتح جبهة جديدة بين إيران وإسرائيل جنوب شبه الجزيرة العربية، مع تداعيات سلبية على الحرب في اليمن، حتى لو انتهى التدخل العسكري بقيادة السعودية رسميًا في وقت ما في المستقبل. وبشكل أكثر تحديدًا، قد يضاعف الحرس الثوري دعمه اللوجستي للمتمردين الحوثيين، ليس فقط لمواصلة تقويض المصالح والخطط السعودية المتنافسة، ولكن أيضًا لمواجهة العمليات الإسرائيلية في تلك المنطقة المحددة بغض النظر عن الصراع اليمني.
على سبيل المثال، وفقًا لمصادر إعلامية في تركيا، منافس الإمارات الرئيسي، يساعد الإماراتيون إسرائيل في إنشاء “قواعد تجسس” في جزيرة سقطرى التي تسيطر عليها الإمارات، جنوب اليمن. قد يؤدي تسهيل الإمارات للانخراط الأمني الإسرائيلي في خليج عدن إلى تأجيج التوترات الجوفية بين الأطراف المتنافسة حتى بعد انتهاء الحرب المحتمل.
لقد ظهر هذا النوع من العداء السري الإيراني – الإسرائيلي بالفعل في أجزاء من إفريقيا، حيث تفضل الدول العربية السنية إسرائيل تقليديًا على إيران. في الآونة الأخيرة، من المرجح أن تؤدي خطط إدارة ترامب المتجددة لتصنيف أنصار الله “منظمة إرهابية أجنبية” في محاولة لنزع الشرعية عن الحوثيين وعزل إيران إلى تشديد مواقفهم المواجهة. وهذا سيجعل إمدادات المساعدات الإنسانية لليمن أكثر صعوبة وتسوية مستدامة للحرب الأهلية أكثر صعوبة. إن إدراج الولايات المتحدة على القائمة السوداء للحرس الثوري باعتباره منظمة إرهابية أجنبية في نيسان/ أبريل 2019 قد دفع المجموعة الإيرانية القوية إلى سلوك أكثر عدوانية، كما لو أن التصنيف قد قلل من دوافعها لممارسة ضبط النفس. مع وضع هذه الديناميكيات في الاعتبار، ليس من المستغرب أن تعتمد المؤسسة الإيرانية، المترددة في تعديل هويتها الثورية من جهة وتفتقر إلى تحالفات وموارد منافسيها من جهة أخرى، على اليمن منخفض التكلفة الذي لديه عائدات سياسية مرتفعة.
مثلت الضربات الصاروخية والطائرات بدون طيار البارزة على منشآت أرامكو النفطية في شرق المملكة العربية السعودية في أيلول/ سبتمبر 2019، تعدد أبعاد المواجهة الإيرانية السعودية، مما يؤكد الحاجة إلى نهج متوازٍ ومتعدد الجوانب لحل التوترات الإقليمية بشكل عام والحرب الأهلية اليمنية بشكل خاص. نُفذت العملية باسم المتمردين الحوثيين الذين أعلنوا مسؤوليتهم، ويعتقد أن الهجمات جاءت من الأراضي الإيرانية والعراقية وكان الهدف منها الرد على التواطؤ السعودي المفترض في الضربات الإسرائيلية السابقة في آب/ أغسطس من نفس العام، ضد قوات الحشد الشعبي في العراق والمدعومة من إيران. زعم مسؤول مخابرات عراقي في نفس الوقت تقريبًا أن “الهجمات الإسرائيلية الخمس بطائرات بدون طيار انطلقت من مناطق قوات سوريا الديمقراطية في شمال شرق سوريا بتمويل ودعم سعودي.
مسار أكثر واقعية لتحقيق السلام في اليمن
يجب أن تأخذ المبادرات الأوروبية لتهدئة الصراع وحلّه في نهاية المطاف بطريقة مستدامة، أو معالجة دور طهران فيه بشكل أكثر تحديدًا، أن تأخذ التعقيدات المذكورة أعلاه على محمل الجد وأن تستند إلى فهم شامل لسياسات المنطقة وتأثيرها الكبير على الحرب الأهلية اليمنية. من الناحية العملية، هذا يعني أنه بينما يركز الاتحاد الأوروبي، على غرار الأمم المتحدة، على منع تدفق الأسلحة والمقاتلين إلى منطقة الصراع، يحتاج أيضًا إلى الانتباه إلى المصالح المؤسسية والدوافع الراسخة التي تستمر في تغذية الحرب، والتي تضر بتحقيق السلام المستدام.
الحرب الأهلية اليمنية، مثلها مثل نظيرتها السورية في هذا الصدد بالذات، هي مثال جيد على كيف يمكن للنزاع الداخلي، بمجرد استمراره، أن يطور حياة خاصة به وينتشر جغرافيًا وسياسيًا خارج نطاقه الإقليمي المحدود ونطاقه التأسيسي. قبل الشرح بالتفصيل في الخطوات العملية المحددة التي يمكن أن تسهم في حل النزاع في اليمن، تجدر الإشارة إلى أن أوروبا لا تستطيع تحمل رفاهية الانقسام أو أي “تضارب في المصالح” بين أعضائها عندما يتعلق الأمر بالتعامل مع المملكة العربية السعودية بشأن التدخل العسكري في الحرب الأهلية اليمنية. في حين أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قد يجعلها أكثر اعتمادًا من الناحية الاقتصادية على علاقتها المجزية مع المملكة العربية السعودية، وبالتالي ربما تكون أكثر ارتباطًا بالصراع اليمني، يبدو أن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي قد سهل تبني موقف الاتحاد الأوروبي الموحد بشأن الحرب.
في الحالة الهائلة لإيران وتدخلها المعقد في اليمن، يمكن لأوروبا أن تتخذ خطوة ذات مغزى نحو الحد من الصراع وتسويته في نهاية المطاف من خلال تحفيز المملكة العربية السعودية لمنح التقارب فرصة وأخذ مبادرات طهران للحوار والوفاق على محمل الجد. والجدير بالذكر أن استعادة العلاقات مع الرياض، أو حتى مجرد تحسينها، هي مجال سياسي نادر يلتقي فيه المعتدلون في إدارة روحاني والمتشددون المقربون من الحرس الثوري الإيراني والمرشد الأعلى خامنئي. على عكس المحادثات مع الولايات المتحدة، التي يصعب على القادة الإيرانيين تبريرها في ظل الضغط المستمر للعقوبات الاقتصادية، وفي أعقاب اغتيال الولايات المتحدة لقائد فيلق القدس السابق قاسم سليماني، فإن الانفتاح الدبلوماسي مع السعوديين يحظى بدعم مختلف الفصائل.
ويرجع ذلك جزئيًا إلى أن الرياض ، بصفتها الزعيم الفعلي أو الراعي للكتلة السنية في العالم العربي، تمتلك مفتاح تحسين علاقات إيران مع الدول العربية الأخرى في المنطقة. لقد اتبعت هذه الدول تقليديًا القيادة السعودية ويمكنها المساعدة في تخفيف المشاكل الاقتصادية والأمنية لطهران، كما هو الحال في العراق حيث تسعى طهران إلى مشاركة أوسع للتعويض عن ضغط العقوبات الأميركية. كما أن انفتاح الجمهورية الإسلامية على إصلاح العلاقات مع المملكة العربية السعودية مدفوع أيضًا بالحاجة المتصورة لاحتواء أو إدارة التداعيات على طهران بسبب العلاقات الدافئة بين العرب وإسرائيل. وقد عمل هذا العداء حتى الآن كحاجز عضوي أو حصن ضد الحملات الأميركية والإسرائيلية المعادية لإيران في المنطقة، بما في ذلك سياسة الضغط الأقصى المتمثلة في الخنق الاقتصادي والعمليات الأمنية المعادية. وأخيرًا، ينظر صناع القرار الإيرانيون إلى الرياض على أنها منافس أضعف مقارنة بالولايات المتحدة على سبيل المثال. لا يمكن لطهران أن تخسر الكثير، محليًا ودوليًا، نتيجة تبني أسلوب تعايش مع السعوديين.
لا يخفى على أحد أن جهود طهران للضغط مع المتمردين الحوثيين والتشجيع على وقف إطلاق النار حول مدينة الحديدة الساحلية المطلة على البحر الأحمر كانت ضرورية لاتفاقية ستوكهولم التي توسطت فيها الأمم المتحدة بين أنصار الله والحكومة اليمنية المدعومة من السعودية والتي تم التوصل إليها في كانون الأول/ ديسمبر 2018. كان هذا الإنجاز واعداً في عملية السلام بعد فشل مفاوضات الكويت في آب/ أغسطس 2016 ومحادثات جنيف في أيلول/ سبتمبر 2018. ومع ذلك، تعثر الاتفاق لاحقًا بسبب عقبات التنفيذ واستمرار الأعمال العدائية في مناطق أخرى.
في أواخر حزيران/ يونيو 2020، رفض الجنرال حسين دهقان، وزير الدفاع الإيراني السابق والمستشار العسكري الحالي لخامنئي، مرة أخرى رفضًا قاطعًا أي مفاوضات مع الولايات المتحدة، بينما أصر على استعداد طهران لإجراء “محادثات دون شروط مسبقة” مع الرياض إذا وافقت على تبني سياسة جديدة في اليمن. إلى جانب تداعيات جائحة كورونا والتراجع في أسعار النفط العالمية، التي ألحقت أضرارًا اقتصادية هائلة لجميع الأطراف المتصارعة وجعلت الحرب غير قابلة للاستمرار، هذه فرصة قابلة للتطبيق يمكن أن تساعد في وقف الصراع في اليمن وقد يمهد الطريق أيضًا لخفض التصعيد في النقاط الساخنة الإقليمية الأخرى التي تنطوي على هذا التنافس البديل مثل سوريا، وبدرجة أقل العراق.
إن خفض القوات الإماراتية والتراجع العسكري، وزيادة الاستعداد السعودي لمبادرات الهدنة والتغييرات في القيادة العسكرية، وتصميم الرياض على منع التنافس العسكري داخل صفوف التحالف المناهض للحوثيين، كلها تشير إلى ظهور “نضج” لمفاوضات السلام و حل الصراع في اليمن. يمكن لأوروبا أيضًا أن تساعد في كبح الشهية الإيرانية للانخراط بالتصعيد في اليمن من خلال اتخاذ موقف حازم معقول ضد حملة “الضغط الأقصى” الأميركية على طهران بالإضافة إلى تبني إجراءات من شأنها أن تحمي اقتصادها من العواقب الاستفزازية للحملة المتشددة المدعومة من السعودية.
يمكن أن يكون أحد هذه الإجراءات هو التنفيذ الكامل والملموس لأداة دعم التبادل التجاري “INSTEX” في تحد لسياسة حافة الهاوية الأميركية. في حين أن هناك حاجة إلى دراسة طولية مفصلة لشرح العلاقة الدقيقة بين درجة الضغط الذي تقوده الولايات المتحدة على الجمهورية الإسلامية وتصاعد هجمات الحوثيين على الأهداف السعودية، يمكن تحديد علاقة إيجابية نسبية على مدى السنوات الخمس الماضية بشكل عام ومنذ انسحاب الولايات المتحدة من الاتفاق النووي الإيراني وإعادة فرض العقوبات في عام 2018.
هناك “متغيرات تدخلية” مهمة أخرى تستدعي التفكير من قبل صانعي السياسة الأوروبيين. على عكس هؤلاء الحلفاء من غير الدول لإيران مثل حزب الله اللبناني وبعض الجماعات داخل الحشد الشعبي العراقي مثل كتائب حزب الله التي تدين بالفضل إلى حد كبير لطهران، يتمتع الحوثيون اليمنيون بقدر أكبر من الاستقلال الذاتي في اتخاذ القرارات السياسية وصياغة استراتيجيات الحرب والسلام. بعبارة أخرى، هناك معسكرات صقور وحمائم داخل حركة أنصار الله تؤثر على حدة الحرب الأهلية ومسارها. في هذا الصدد ، فإن الوعود الواقعية والموثوقة بالمساعدات الأوروبية المعززة للتخفيف من الكارثة الإنسانية المتفاقمة وإعادة بناء الاقتصاد اليمني في حالة توقف الصراع قد تُمكّن العناصر المؤيدة للدبلوماسية داخل مؤسسة الحوثيين وتهيئ المسرح لسلام حقيقي. يمكن أن يتضمن ذلك حزم مساعدات للحد من الفقر في المناطق التي يسيطر عليها الحوثيون، والاستثمار في إعادة بناء البنية التحتية الحيوية في اليمن، بما أنه من غير المرجح أن يتنازل أنصار الله عن السلطة أو الأرض بعد خمس سنوات من الحرب المدمرة فإن الدعم السياسي للاعتراف الدولي بحكم الحوثيين في اليمن.
أخيرًا وليس آخرًا، التأثير المركب للسياسات الداخلية السعودية على حرب اليمن. كان التدخل السعودي في اليمن في أوائل عام 2015 مدفوعًا جزئيًا بحاجة ولي العهد آنذاك الأمير محمد بن سلمان إلى تعزيز مصداقيته كرجل الدولة وإثارة الشعور بالفخر القومي حول قيادته. في حين أن حرب الاستنزاف التي طال أمدها قد أظهرت “اللاعقلانية” للسياسات الخارجية والدفاعية السعودية في عهد ولي العهد بن سلمان، فقد تم استخدام الأزمة “التي تقودها إيران” محليًا لتعزيز شعبيته وشرعيته بين الجمهور السعودي، في حين أن الحرب لا يزال يتم تصويره على أنه إجراء ضروري للدفاع عن المملكة ضد العدو اللدود الإيراني. مع التقدم في السن وتدهور صحة الملك سلمان قد يميل ولي العهد الشاب إلى إبقاء الصراع.
ومع ذلك، نظرًا لعلاقاتها المؤثرة، وإن كانت مضطربة، مع كل من المملكة العربية السعودية وإيران، والاحتمال القوي بأن يخلف محمد بن سلمان العرش في نهاية المطاف باعتباره الملك السعودي المقبل بغض النظر عن مدى المعارضة الداخلية والخارجية له، فقد يكون الاتحاد الأوروبي في موقع فريد لتسهيل عملية الخلافة في المملكة العربية السعودية مقابل خطوات ملموسة من جانب الرياض لوقف العمليات العسكرية في اليمن من جهة، وتبني المبادرات الدبلوماسية الإيرانية من جهة أخرى. وسواء أحب الاتحاد الأوروبي ذلك أم لا، فإن محمد بن سلمان سيرتقي العرش السعودي عاجلاً أم آجلاً، ولا يوجد دليل يشير إلى أن فرصه في تولي القيادة السعودية ستتغير نحو الأسوأ في المستقبل المنظور.
لذا، إذا كانت النتيجة لن تتغير بأي حال، فلماذا تنفق رأس المال السياسي الثمين على معارضتها؟ سيكون مسار العمل الأكثر ذكاءً هو أن يبدأ الاتحاد الأوروبي مفاوضات القناة الخلفية مع القادة السعوديين وطمأنتهم بأن أوروبا ستمتنع على الأقل عن معارضة تنصيب محمد بن سلمان علنًا أو سراً. يمكن أن يساعد الاتحاد الأوروبي الرياض على النمو من خلال إقامة علاقات اقتصادية وتكنولوجية مع دول الاتحاد الأوروبي في إطار رؤية السعودية 2030، إذا اتخذت المملكة العربية السعودية تدابير ملموسة لوقف هجومها العسكري وحل الصراع في اليمن.
ومع ذلك، لا يحتاج الاتحاد الأوروبي إلى التنازل عن سياسته الخارجية المعيارية وموقفه “الأخلاقي” من خلال إلقاء ثقله وراءه وإضفاء الشرعية على انتزاع محمد بن سلمان للسلطة، ولكنه يمكن أن يساعد في جعل تحقيق هذا “الأمر الواقع” أقل ضررًا على الشعب اليمني وكذلك المصالح الأوروبية الأوسع في المنطقة.
على مدى خمس سنوات من الحرب الأهلية اليمنية، فإن الواقع هو أن الصراع قد تجاوز هدفه السياسي الأساسي وكشف عن عدم جدوى الحل العسكري. هذا مع الأخذ في الاعتبار أن الحرب متعددة الأبعاد، التي تفاقمت في ظل ظروف جائحة كورونا، تستتبع بشكل متزايد تكاليف أكبر من الفوائد للمشاركين فيها. وهذا يعني، أن من بين أمور أخرى، أن المناخ الإقليمي الحالي ربما يكون في أوج لحظاته بالنسبة للجهات الفاعلة الخارجية القوية مثل الاتحاد الأوروبي لتدخلاتها الدبلوماسية واستثماراتها السياسية من أجل السلام في اليمن. يعد الاتفاق غير المسبوق بين الأطراف اليمنية المتصارعة في 27 أيلول/ سبتمبر لمبادلة 1081 سجينًا بينهم 15 مواطنًا سعوديًا علامة واعدة على نضج النزاع وقابلية التسوية. في الواقع ، يبدو أن جميع الأطراف الرئيسية قد سئمت من مأزق حرب الاستنزاف وتبحث عن مخرج يحفظ ماء الوجه.
التوصيات
- على الإتحاد الأوروبي أن يركز في حلوله على أي الدوافع الاستراتيجية، المصالح الأمنية، الدوافع العاطفية، وغيرها من الدوافع للحرب في اليمن، أكثر من التركيز على جانب تدفق الأسلحة هناك.
- يجب جعل التدخل الإيراني في اليمن أقل ضرورة وليس أكثر تكلفة
- يجب تسهيل التقارب الإيراني السعودي من خلال حث الرياض على تبني المبادرات الإيرانية
- كبح شهية إيران للتصعيد من خلال تخفيف آلامها الاقتصادية مقابل حملة “الضغط الأقصى”
- عرض المساعدة في رؤية السعودية 2030 مقابل اتخاذ خطوات ملموسة نحو تخفيف حدة الصراع وحلها في اليمن
- تقديم تعهدات معقولة بالمساعدة الاقتصادية والاعتراف السياسي للحوثيين مقابل وقف القتال
- استخدام “الأمر الواقع” لصعود محمد بن سلمان الحتمي إلى العرش السعودي لتأمين التنازلات بشأن اليمن
إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا
ترجمة/ هادي فولادكار
الدراسة الثانية/ حميد رضا عزيزي – ما هي المصالح الإيرانية في سوريا؟ للقراءة إضغط هنا
ملف/ خيارات أوروبا لمعالجة النزاعات المتعلقة بإيران في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا
