مجلة “فورين بوليسي” الأميركية – بايدن يحتاج إلى التحرك بسرعة إذا أراد صفقة جديدة مع إيران

ناقشت مجلة "فورين بوليسي" الأميركية، في مقال لـ "سعيد جعفري" بعنوان "يحتاج بايدن إلى التحرك بسرعة إذا أراد صفقة جديدة مع إيران"، احتمال إعادة إحياء الاتفاق النووي الإيراني وتأثير ذلك على الانتخابات الرئاسية في إيران العام المقبل، حيث أكد جعفري أن المعتدلين سيخسرون هذه الانتخابات في حال لم يكن هناك اتفاق جديد وتخفيف للعقوبات، لافتًا إلى أن "الولايات المتحدة يمكنها أن تنسى الدبلوماسية إذا فاز المتشددون في هذه الانتخابات".

على الرغم من أن الرئيس المنتخب جو بايدن كان قد وعد قبل الانتخابات الأميركية بأنه سيعود إلى الاتفاق النووي مع إيران، فإن القيام بذلك سيكون صعبًا للغاية بالنسبة له ولجميع أولئك الذين يأملون في إحياء الاتفاق النووي الذي أبرم في العام 2015.

سيتولى بايدن منصبه في 20 كانون الثاني/ يناير ولن يكون لديه الكثير من الوقت لإحياء الصفقة إذا كانت هذه هي خطته. سيكون هناك حوالي خمسة أشهر بينما الرئيس المعتدل حسن روحاني، الذي وقعت إدارته على الاتفاق، لا يزال في السلطة في طهران. ذلك لأن الرئيس الإيراني المقبل، الذي سينتخب في حزيران/ يونيو 2021، من المرجح أن يكون أحد المتشددين في إيران. لقد عارض المتشددون توقيع الاتفاق قبل وقت طويل من انسحاب الرئيس المنتهية ولايته دونالد ترامب منه في أيار/ مايو 2018، وكانوا ينتقدون بشدة روحاني ووزير خارجيته محمد جواد ظريف لتوقيعهما على ما اعتبروه اتفاقًا ضعيفًا مع الولايات المتحدة.

على الرغم من أن روحاني نفسه لن يكون قادرًا على الترشح مرة أخرى بسبب قيود الفترة الرئاسية، إلا أن أعضاء حكومته أو السياسيين المقربين من الإصلاحيين والمعتدلين سيتنافسون بالتأكيد. في ظل الظروف الحالية، لا يملك الإصلاحيون والمعتدلون فرصة للفوز بالانتخابات ما لم يعد الاتفاق النووي.

إن إحياء الصفقة من قبل بايدن من شأنه أن يعزز الاقتصاد الإيراني والأهم من ذلك أن يؤدي إلى ارتفاع قيمة الريال الإيراني قبل الانتخابات الرئاسية، وهي قضية مهمة للإيرانيين الذين يعانون من التضخم ويمكن حينها اقناعهم بالتصويت لصالح الدبلوماسية الإصلاحيين. ومع ذلك، سيواجه المعتدلون مهمة صعبة في إقناع الناخبين في الانتخابات القادمة بالذهاب إلى صناديق الاقتراع، وبدون إحياء الصفقة، سيخسرون بالتأكيد.

يعتقد السياسيون من مختلف الفصائل أن الإقبال المنخفض سيساعد المتشددين على الفوز بالانتخابات كما أثبتت الانتخابات البرلمانية هذا العام. في الانتخابات البرلمانية التي أجريت في شباط/ فبراير 2020، أعطت أدنى نسبة مشاركة منذ ثورة 1979 الأغلبية المطلقة للمتشددين.

وفقًا للأرقام الرسمية، بلغت نسبة المشاركة 42 بالمائة فقط بشكل عام في جميع أنحاء البلاد، حيث حضر 26 بالمائة فقط من الناس في محافظة طهران إلى صناديق الاقتراع. على الرغم من عدم وجود إحصاءات رسمية في إيران، إلا أن السياسيين الإصلاحيين والمعتدلين ليسوا متفائلين بشأن قاعدتهم في الانتخابات الرئاسية العام المقبل. توقع محمود صادقي، النائب السابق عن طهران في البرلمان السابق، في مقابلة في 20 حزيران/ يونيو 2020، ألا يشارك أكثر من 30 في المائة من السكان في السباق الرئاسي العام المقبل.

نظرًا لأن الإقبال المنخفض في انتخابات الجمهورية الإسلامية يوصل تاريخيًا إلى انتصارات للمتشددين، فإن هذا الانخفاض في معدل الإقبال سيكون أخبارًا جيدة لهم. يمكن أن يعودوا إلى السلطة وسيواجه العالم تجربة مماثلة لما مر به خلال إدارة الرئيس محمود أحمدي نجاد من 2005 إلى 2013.

المتشددون الإيرانيون غاضبون من فوز بايدن في الانتخابات الأميركية لأنهم يعتقدون أنه لو أعيد انتخاب ترامب، لكان بإمكانهم إسقاط الإصلاحيين والمعتدلين. لكنهم قلقون الآن من إمكانية بقاء المعسكر الآخر في السلطة مع وجود بايدن في البيت الأبيض.

غرد مهدي محمدي، مستشار رئيس البرلمان المتشدد محمد باقر قاليباف، في 13 تشرين الثاني/ نوفمبر قائلاً: “الحكومة التي سعت مرات عديدة للتفاوض مع ترامب على مدى السنوات الأربع الماضية تفتقر إلى القدرة على التمييز بين الفرصة والتهديد”، مضيفاً “إذا كان هناك شيء واحد مؤكد، فهو أن الاتفاق النووي لا يمكنه رفع العقوبات”.

مثل هذه الحجج المناهضة للتفاوض شائعة في وسائل الإعلام الإيرانية هذه الأيام. في 10 تشرين الثاني/ نوفمبر، وصف أحمد نادري، النائب في البرلمان الإيراني عن طهران، الاتفاق النووي بأنه ميت. وأضاف نادري: “لم يتبق شيء من خطة العمل الشاملة المشتركة، وإذا سادت الحكمة في سياستنا الخارجية، فلا ينبغي لنا أبدًا العودة إلى هذه الاتفاقية التي لم يعد يلتزم بها أحد”، معتبراً أنه “لطالما فرض الديمقراطيون معظم العقوبات على إيران، لكن التيار المؤيد للغرب في إيران ما زال يعتقد أن رئاسة بايدن ستحل مشاكل البلاد، وهو أمر غير واقعي للغاية”.

جاءت هذه التصريحات والتحذيرات في أعقاب بيان فريق بايدن الذي يعد بأنه “إذا عادت طهران إلى الامتثال للاتفاق، فإن الرئيس بايدن سيعود للاتفاقية، مستخدمًا الدبلوماسية القوية ودعم حلفائنا لتقويته وتمديده، بينما يكون أكثر فعالية”.

في غضون ذلك، في خطاب ألقاه يوم 15 تشرين الثاني/ نوفمبر، انتقد قاليباف السجل الاقتصادي السيئ لحكومة روحاني ونصح الرئيس بالتركيز على القدرات الداخلية للبلاد. وحث روحاني على البحث عن حلول للمشاكل في الداخل وليس من واشنطن.

وفي اليوم نفسه، دعت صحيفة “صبح صادق” الأسبوعية التابعة للمكتب السياسي للحرس الثوري الإسلامي، إلى إعادة مسؤولية قيادة المحادثات النووية من وزارة الخارجية برئاسة ظريف المعتدل، للمجلس الأعلى للأمن القومي في البلاد عندما يتولى بايدن منصبه. يدير هذا المجلس الأدميرال علي شمخاني، كما ان سعيد جليلي، المفاوض النووي السابق في عهد أحمدي نجاد هو عضو بارز فيه.

إذا وضع بايدن أي شروط مسبقة غير نووية – قضايا مثل معالجة برنامج الصواريخ الإيراني أو وضع حقوق الإنسان في البلاد – كشرط أساسي للعودة إلى الصفقة، فإنه ببساطة سيخذل كل أولئك الذين يأملون في إحياء الاتفاقية واللعب. في محاولة المحافظين تخريب صفقة.

بعد كل شيء ، ظل المتشددون يجادلون منذ عقود بأن الولايات المتحدة لن تخفف من ضغطها ما لم تتغير الجمهورية الإسلامية بشكل أساسي أو تختفي. مع هذا الوقت المحدود للتوصل إلى اتفاق ، فإن إضافة أي قضايا أخرى إلى المفاوضات سيجعل من المستحيل على الجانبين التوصل إلى اتفاق في الأشهر القليلة المقبلة. ببساطة لن يكون لدى بايدن الوقت الكافي لوضع الأساس لعملية مماثلة لتلك التي أدت إلى توقيع اتفاقية 2015 التاريخية.

في غضون ذلك ، لم تترك العقوبات الواسعة النطاق التي فرضتها إدارة ترامب على طهران أي مجال تقريبًا لإدارة روحاني للمناورة في الساحة السياسية المحلية، ويبدو أنه خالي الوفاض عندما يتعرض لهجوم من خصومه المتشددين.

نتيجة لذلك، لن يكون مفاجئًا إذا لجأ المتشددون في إيران والجماعات التي يسيطرون عليها إلى أعمال تخريبية في المنطقة في الأشهر المقبلة من أجل تعطيل أي اتفاق محتمل بين إيران والولايات المتحدة. ذلك لأن المتشددين يبذلون قصارى جهدهم لتقويض مناخ يفضي إلى مفاوضات بين حكومة روحاني والبيت الأبيض في بايدن. تحتاج الإدارة القادمة إلى أن تكون أكثر استعدادًا لمزيد من الأعمال المدمرة من قبل المتشددين الإيرانيين – داخل وخارج المنطقة على حد سواء – بهدف عرقلة صفقة جديدة.

في الآونة الأخيرة، وعلى الرغم من نفي ظريف المتكرر نيته الترشح للانتخابات الرئاسية المقبلة، فإن بعض النشطاء السياسيين ووسائل الإعلام المقربة من الإصلاحيين يضغطون من أجل ترشيحه. على الجانب الآخر، كثف المتشددون مؤخرًا حملتهم للتشهير بوزير الخارجية خوفًا من أنه إذا دخل السباق، فسيكون من الصعب عليهم الفوز.

على الرغم من الهجمات المتزايدة على ظريف، فهو يتمتع بشعبية وهو قادر على حشد دعم الإيرانيين. في العديد من استطلاعات الرأي المنشورة، كان ظريف من بين الشخصيات الأكثر شعبية في البلاد، وقد تسببت مهاراته الخطابية غير العادية عدة مشاكل لمنافسيه في الحملة الانتخابية.

حتى لو أعيد إحياء الصفقة ودخل ظريف السباق على الرئاسة، فلن يكون هناك ما يضمن أن الشعب الإيراني غير الراضي والمتعب والغاضب سيكون على استعداد للمشاركة في صناديق الاقتراع.

ولكن هناك احتمال واحد محدد: إذا فشل بايدن في إحياء خطة العمل الشاملة المشتركة في الأشهر المقبلة، وفشل المعسكر المؤيد للتفاوض في الفوز في انتخابات حزيران/ يونيو 2021، فسيتعين على فريق السياسة الخارجية التابع له أن يعدوا أنفسهم للتفاوض والتعامل مع شخص متشدد. رئيس مشابه لأحمدي نجاد ودبلوماسي متشدد مثل جليلي للسنوات الأربع المقبلة. سيكونون مفاوضين أقل ودية بكثير من روحاني وظريف.

إن المعلومات والآراء المذكورة في هذه المقالة المترجمة لا تعبّر بالضرورة عن رأي جاده إيران وإنما تعبّر عن رأي كاتبها أو المؤسسة حيث جرى نشرها أولًا

المصدر/ مجلة “فورين بوليسي” الأميركية