المونيتور: السياسات التجارية الخاطئة في إيران قد تؤدي إلى تعميق العجز التجاري

نشر موقع المونيتور الأميركي، مقالا بعنوان "السياسات التجارية الخاطئة في إيران قد تؤدي إلى تعميق العجز التجاري"، للكاتب نويد كلهور، تناولت فيه وضع التجارة غير النفطية في البلاد، مشيرة إلى أن "إيران تعمل على تطوير الصادرات غير النفطية في مواجهة العقوبات الأميركية، لكن السياسات التجارية للبلاد في حاجة ماسة للإصلاح قبل أن يصبح التقدّم الحقيقي ممكناً". إليكم الترجمة الكاملة..

بعد إعادة فرض العقوبات القاسية على صادرات النفط الإيرانية في عام 2018 من قبل إدارة الرئيس الأميركي دونالد ترامب، ركّز المسؤولون في إيران على الصادرات غير النفطية باعتبارها الطريقة الوحيدة القابلة للتطبيق لتلبية احتياجات البلاد من النقد الأجنبي. لكن السياسات التجارية هناك فشلت في حل المشكلة التي نشأت في غياب دولارات النفط.

من حيث تنوع السلع الأساسية، لا تزال معظم الصادرات غير النفطية للبلاد تعتمد على النفط والمنتجات المعدنية. لا يمكن اعتبار هذه المنتجات سلعًا صناعية نظرًا لقيمتها المضافة المنخفضة، حيث لا يتم ترقيتها إلى منتجات ذات قيمة أعلى وبالتالي تحقق إيرادات أقل للبلد.

في الواقع، جاء أكثر من ثلث عائدات الصادرات غير النفطية للبلاد في 2018-2019 من بيع المنتجات المعدنية. على الرغم من أنها تشكل أقل من 4٪ من الصادرات غير النفطية، إلا أنها شكلت أكثر من 36٪ من عائدات صادرات البلاد في نفس العام. تجدر الإشارة إلى أن خمسة عناصر فقط كانت مسؤولة عن ربع عائدات صادرات البلاد من السلع غير النفطية خلال الـ 17 عامًا الماضية، وفقًا لتقرير صادر عن مركز الأبحاث البرلمانية الإيراني في 12 أيار/مايو الماضي.

كأداة رئيسية لاستراتيجية التنمية والتخطيط، وفقًا لقانون خطة التنمية الخمسية السادسة (2016-2021) ، يجب أن تزيد الصادرات غير النفطية للبلاد بنسبة 21.7٪ سنويًا من 42.1 مليار دولار في 2016-2017 إلى 112.8 مليار دولار بحلول 2021-2022. خلال 2018-2019، بلغ إجمالي صادرات البلاد والصادرات غير النفطية 87.9 مليار دولار و 44.7 مليار دولار على التوالي، وهو بعيد كل البعد عن الأهداف المحددة في الخطة السادسة. يبدو هذا هدفاً غير محتمل لأن أكثر من ثلاث سنوات ونصف من السنوات الخمس المخصصة لتنفيذ هذه الخطة الضخمة قد مرت بالفعل.

تشير مراجعة السياسات التجارية الإيرانية خاصة فيما يتعلق بالواردات والصادرات إلى أن استراتيجيات تعزيز التجارة الخارجية تتكون من تدابير قصيرة الأجل وتفتقر إلى التخطيط طويل الأجل. من أهم القوانين المتعلقة بالتجارة الدولية للبلاد، قانون لوائح التصدير والاستيراد المعتمد في عام 1993، ويحتاج إلى المراجعة والتعديل وفقًا للدراسة التي أجراها مركز الأبحاث البرلمانية الإيراني.

نظرًا لانفصال النظام المصرفي للبلاد عن بقية العالم، لا يتمتع العديد من المصدرين بسهولة الوصول إلى عملاتهم الأجنبية. بعد عقوبات أحادية الجانب من قبل الولايات المتحدة في عام 2018، أدخل البنك المركزي الإيراني لوائحاً لدفع المصدرين إلى تحويل عائداتهم من العملات الصعبة إلى البلاد حتى يتمكن البنك المركزي الإيراني من تلبية احتياجات المستوردين من العملات الأجنبية. كانت هذه الآلية تهدف في الأساس إلى مساعدة المستوردين على استيراد السلع الأساسية والحكومة للسيطرة على تقلبات سوق الصرف. لسوء الحظ، لا تزال المفاوضات بين الحكومة والقطاع الخاص حول هذه القضية جارية بعد أكثر من عامين ونصف من قرار الحكومة بإلزام المصدرين ببيع عملاتهم الأجنبية بالأسعار التي يقدمها المصرف المركزي.

لذلك ، يمكن القول إن مشكلة انخفاض قيمة الصادرات غير النفطية وحصة إيران الضئيلة في التجارة العالمية لا ترجع إلى موقعها الجغرافي ولا إلى مواردها أو عيوبها النسبية. تكمن المشكلة في عدم وجود تنسيق بين الجهات الحكومية المنظمة للتجارة الخارجية والقطاع الخاص، فضلاً عن سوء التخطيط للتجارة الخارجية للبلاد. يشار إلى أن إجمالي حصة إيران من الصادرات والواردات العالمية بلغ نحو 0.55٪ و 0.25٪ على التوالي في 2018.

يتطلب تعزيز الصادرات غير النفطية للبلاد تنفيذ تغييرات مؤسسية طال انتظارها في الاقتصاد المحلي وتوسيع التفاعل طويل الأمد مع الشركاء الأجانب. وقد تضاعف الغموض القانوني والبيروقراطية الشاملة والتغييرات المستمرة في السياسات واللوائح التجارية بشكل مزعج خلال السنوات القليلة الماضية وخنق عملية التصدير. إذا استمر هذا الاتجاه، يمكن توقع فجوات تجارية أوسع وعجز أكبر في الميزانية.